南京规定2011年前半数政府部门要有党外官员

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在中国各级政府大范围吸纳党外人士的环境下,南京市委日前印发了《南京市2007至2011年培养选拔党外官员工作规划》,该规划要求南京政府部门一半以上要有党外官员。
中共中央党校主办的《学习时报》日前发表文章,披露全国担任县处以上领导职务的党外人士约有3.2万人,但文章强调,党外官员在中国政府中“担任正职”的进展还不够大,需要加大工作力度。
来自《中国人事报》报道,该规划要求,南京市、区县人大常委会副主任中至少各有一名党外人士;市人大常委会组成人员中党外人士不少于30%。市、区县政府领导班子中各配备一名党外官员。市、区县政协副主席中党外人士不少于50%,政协常委中党外人士不少于65%。而南京市政府,则要有50%的组成部门选配党外人士担任官员,有条件的可配备正职;区县政府部门及镇(街道)行政领导班子选配比例要达到三分之一以上。
规划指出,要进一步拓宽选人视野,注重从民主党派领导成员及工作骨干、无党派代表人士和人民团体、科研院所、国有企业选拔党外官员,积极探索从新的社会阶层和留学回国人员中选拔优秀党外人才担任领导职务。对特别优秀、有培养前途的党外官员,可选拔担任部门(单位)的行政正职。
南京的新规定是在中国各级政府大范围吸纳党外人士的环境下颁发的。全国人大常委会第二十七次会议任命致公党中央副主席万钢为国家科技部部长的消息传开后,在海内外引起强烈反响,这是自1972年10月傅作义离任水利部部长后,时隔三十五年首次任命非中共人士出任国家部委正职,其深远影响及重大意义自不待言。
随后,中国媒体高频率报道政府在吸纳党人士方面的新措施和举动。据悉,为吸纳新社会阶层人士,中共布局已久,近半年来更是频频出招。2006年7月,中共中央统战部将把新的社会阶层人士纳入统战工作的重点,对这一新的社会阶层展开调查摸底,同时团结和引导这一新的阶层更好地“发挥积极作用”。
《学习时报》也刊登文章称,中国将重点在涉及行政执法监督、与民众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。
中共吸纳党外人士有深厚的社会背景。来自中共中央统战部的数据显示,新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。目前全国私营企业有450万家,投资人1100万,自由职业者约有一千万人。
这批拥有1.5亿人的新社会阶层人士,掌握或管理着十万亿左右的资本,成为国家税收(占三分之一)的重要来源。以浙江、江苏这类新的社会阶层人士比较集中和活跃的地区为例,民营企业上缴的税收已经超过或接近全省的一半。其次,新的社会阶层通过自主创业,广泛吸纳社会劳动力,拓宽了就业渠道,有效地缓解了中国面临的人口与就业的巨大压力。