中国将在WTO会议上保持低调

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/24 00:25:02
很少有哪个国家像中国那样在加入世界贸易组织(WTO)后从全球贸易体制中受益那么大,那么迅速。但在下周将要举行的WTO重要会议前的外交纠纷中,却没有哪个大国像中国这样低调。
将于12月13日至18日在香港举行的会谈欲打破发达国家在如何削减农产品补贴和促进贸易自由化问题上面临的僵局。这些问题是在2001年的多哈回合谈判上提出的。这些谈判能否取得成功对中国而言至关重要,因为许多中国农民和工厂将从国外削减农产品补贴和扩大市场准入中受益匪浅。
但迄今为止中国却一直引人注目地采取了低调做法,尽管其国际贸易额的激增使其对发展中国家和发达国家的影响力都越来越大。中国不愿出头的原因之一显然是为了保持微妙的平衡。贸易分析师说,中国即不希望疏远主要贸易伙伴,也不愿激怒发展中国家的传统盟友,还有国内的民众。
位于华盛顿的国际经济研究所(Institute of International Economics)经济学家尼古拉斯•拉迪(Nicholas Lardy)说,这一届领导人不愿被看到在牵头进一步推进自由化。
中国至今仍不愿帮助美国游说欧盟(European Union)削减农产品关税,即使在美国贸易代表波特曼(Rob Portman) 11月中旬访华施加压力之后也是如此。许多贸易专家认为,欧盟不愿削减补贴是全球贸易谈判陷入僵局的重要原因。
中国很少公开谈论其国际谈判战略。但经常同中国谈判对手打交道的一位美国官员表示,他认为中国保持低姿态的原因是避免让其他国家意识到中国低成本竞争和出口高速增长的情况。
尽管中国在贸易谈判中一直不动声色,但在全球日益发挥著举足轻重的作用。它推动了朝鲜核问题的六方会谈,并在努力制定工业标准。中国显然很清楚其他国家对其崛起为全球强国的担忧。随著经济利益的转变,中国政府还必须认真面对如何定位同发展中国家中的长期盟友和国内利益集团的关系的考验。
与此同时,中国正在努力调整在亚洲的领导作用,它的贸易政策有时会损害同发展中国家的关系。在中国的传统友邦泰国,农民们抱怨他们无法同涌入该国的中国低价洋葱和大蒜竞争,当地出口商则抱怨,中国采用拖延清关等非关税壁垒将易于变质的芒果和木瓜等泰国热带水果拒之门外。
在中国国内,13亿人口中有三分之二是农民,2004年的人均GDP为人民币10,561元(1,307美元),仍属于发展中国家。尽管部分中国农民从WTO的市场开放政策中受益匪浅,向亚洲一些地区出口了大量苹果和新鲜果蔬,但许多人仍处于贫困之中。
与此同时,部分中国纺织企业表示,中国政府为尽快加入WTO做出的让步过多,其中包括给予美国和欧洲在中国产服装扰乱本地市场的情况下实施“保护”配额的权利。
今年,美欧都对中国的部分纺织品实施了此类配额,令许多中国纺织品厂商蒙受损失。为了保持市场的可预见性,中国在前几个月同美国和欧盟达成协议,设定了向这些市场出口的部分纺织品的最高年增长率。
位于北京的对外经济贸易大学(University of International Business and Economics)贸易专家张汉林说,中国在全球贸易体系中具有多元化的利益。他指出,尽管中国是发展中国家,但也将同大多数发达国家一样从进一步削减进口关税中受益。
中国还是20国集团的成员之一。该集团由发展中国家组成,认为工业化国家在削减贸易壁垒方面应比贫困国家承担更多责任。但同印度和巴西不同,中国在该集团中并未发挥举足轻重的作用。张汉林说:“我们不会领导发展中国家反对发达国家,设立两个不同的阵营。”
华盛顿乔治敦大学(Georgetown University)的中国问题专家罗伯特•萨特(Robert Sutter)说,随著香港WTO会议的临近,中国领导人在全球事务中的“避险”风格促使“等待一致意见的形成,然后再加入到一致意见中。”