各地审计机关提出服务新农村建设新构想

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2007-4-10
中国审计报讯 在过去的一年里,全国各级审计机关围绕推进社会主义新农村建设,有计划、有步骤地开展涉农审计,加大对各类农村建设项目资金的监督力度,为促进农村经济社会事业发展、维护农民群众利益发挥了积极作用。为进一步贯彻落实“十一五”规划和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,部分审计机关近期相继制定出台措施,就新一年的涉农审计工作提出目标要求,以更好地为新农村建设服务。
吉林省审计厅近日印发了《关于加强审计监督为推进全省社会主义新农村建设服务的意见》。《意见》提出,全省各级审计机关要有计划、有针对性地组织开展调研工作,重点摸清各级政府及有关部门关于社会主义新农村建设的政策、投入、项目、管理情况等,在掌握比较全面情况的基础上,统筹规划好涉农审计工作。当前,在审计项目选择上要侧重两个方面:一方面是各级政府确定的新农村建设重点工程项目,另一方面是投入规模大、涉及面广的重点专项资金。在审计内容上,要抓住涉农资金分配、拨付、使用各个环节开展监督,监督新农村建设重点项目资金是否得到落实,查处各种违法违规问题,特别是侵害农民切身利益问题,促进合理有效使用涉农资金。《意见》强调,对在涉农审计中发现的问题,要坚持具体问题具体分析,对于审计中发现的谋取个人和小团体利益、侵害国家和农民利益的违法违纪问题,要坚决依法严肃查处;对于一些虽然不符合现行规定,但有利于推动农村经济社会发展、符合农民群众根本利益、实际效果好的事情,要慎重对待,积极提出审计意见,推动有关政策制度的完善;对于新农村建设出现的新情况、新问题,特别是一些无法可依、无章可循的问题,要加强分析研究,促进政府及有关部门健全制度,规范管理。
在日前召开的福建省审计工作座谈会上,该省审计厅提出,涉农审计要抓住两个切入点,一是在涉农资金方面,要摸清资金总量有多少,管理制度是否完善,资金分配是否合理,资金拨付是否及时、足额到位,资金使用效益如何;二是在涉农政策方面,要摸清有哪些涉农政策,政策目标是什么,政策制定是否合理,政策执行落实情况如何,政策受益者是否真正得到实惠等。涉农审计要关注资金投入是否姓“农”,农民是否得到实惠,是否存在挤占挪用、损失浪费等损害农民利益的情况,重点抓好农村卫生、农村教育、农村信用社、农村柴油汽油补贴、土地资金使用五类涉农项目,从中选择若干项目开展全省性审计或审计调查。
陕西省审计厅在《关于加强涉农资金审计为社会主义新农村建设服务的意见》中提出,从六个方面加强涉农资金审计。一是加强对财政涉农专项资金的审计,关注扶贫救灾、农业综合开发等专项资金的管理使用情况,揭露和查处资金不到位以及截留、挤占、挪用等问题。二是加强对农村基础设施建设项目的审计,关注农村水利灌溉、人畜饮水等基础设施建设情况,揭露和查处改变和挪用项目资金、虚报冒领、损失浪费、工程质量低劣等问题。三是加强对涉及农民切身利益资金的审计,揭露和查处农业生产资料流通环节乱涨价、乱收费以及截留、克扣、私分惠民补贴资金等问题。四是加强对农村普教、医疗卫生、社保文化等社会公共事业资金的审计,保障资金安全有效使用。五是加强对涉农、惠民政策落实情况的审计,查清财政预算用于农业和农村建设资金的投入结构、增长幅度和使用状况。六是结合领导干部经济责任审计,关注领导干部涉及“三农”问题的经济责任履行情况。