程民生：宋代社会自由度评估(2)_

程民生：宋代社会自由度评估(2)

　　涉及政治、政府始终坚决打击的出版物，就是那些“妖书”。刑法规定：“诸造妖书及妖言者绞(造，谓自造休咎及鬼神之言，妄说吉凶，涉于不顺者)；传用以惑众者亦如之(传，谓传言；用，谓用书)；其不满众者流三千里，言理无害者杖一百。即私有妖书，虽不行用，徒二年，言理无害者，杖六十。”⑤出版者和传播者一律绞死，连收藏不用者也要处治，可谓严酷。涉及军事的书籍一般同样不准民间私自出版，如政和三年(1113年)臣僚报告：“《军马敕》：诸教、象法誊录传播者杖一百。访闻比年以来，市民将教法并象法公然镂板印卖，伏望下开封府禁止。”朝廷“诏印板并令禁毁，仍令刑部立法申枢密院”。⑥官方虽然禁止，但民间为了牟利，有法不依，甚至敢于公开出版销售，将官方禁令变成了一纸空文。

　　书籍之外，新闻报纸业也得到迅猛发展。宋报名称繁多，如朝报：“日出事宜也。每日门下后省编定，请给事判报，方行下都进奏院，报行天下。其有所谓内探、省探、衙探之类，皆衷私小报，率有漏泄之禁，故隐而号之曰新闻。”(Z)将报道官方动态的小报称为新闻。中国新闻史上首次将新闻与报纸联系在一起，产生在宋代。除官办报纸朝报、邸报外，民间也不甘沉默，发出自己的声音，出版发行新闻报纸，以“小报”为代表。小报产生于北宋，盛行于南宋。“小报者，出于进奏院，盖邸吏辈为之也。比年事有疑似，中外未知，邸吏必竞以小纸书之飞报，远近谓之小报。如曰‘今日某人被召，某人被召罢去，某人迁除’，往往以虚为实，以无为有，朝士闻之，则曰已有小报矣；州都间得之，则曰小报已到矣。他日验之，其说或然或不然。使其然耶，则事涉不密；其不然耶，则何以取信。”⑧小报的消息出自朝廷，既有事实更有流言蜚语，不经任何审查核实，发行便

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　　①欧阳修：《欧阳修全集》卷一○八《论雕印文字札子》，中华书局2001年版，第l637～1638页。

　　②苏辙：《栾城集》卷四二《论北朝所见于朝廷不便事》，上海古籍出版社l987年版，第937～938页。

　　③《宋会要辑稿·刑法》二之三八。

　　④《宋会要辑稿·刑法》二之一三八。

　　⑤窦仪：《宋刑统》卷一八，中华书局1984年版，第289页。

　　⑥《宋会要辑稿·刑法》二之六○。

　　⑦赵升：《朝野类要》卷四《朝报》，中华书局2007年版，第88～89页。

　　⑧周麟之：《海陵集》卷三《论禁小报》，文渊阁四库全书第1142册，第18～19页。

　　捷。它打破了官方垄断新闻报业的局面，使中国的新闻业成为一个独立的经营事业，有了自己的传播系统和专业“报料人”、“记者”：“近年有所谓小报者，或是朝报未报之事，或是官员陈乞未曾施行之事，先传于外，固已不可。至有撰造命令，妄传事端，朝廷之差除，台谏百官之章奏，以无为有，传播于外。访闻有一使臣及合门院子，专以探报此等事为生。或得于省院之漏泄，或得于街市之剽闻，又或意见之撰造，日书一纸，以出局之后，省部、寺监、知杂司及进奏官悉皆传授，坐获不赀之利，以先得者为功。一以传十，十以传百，以至遍达于州郡监司。人情喜新而好奇，皆以小报为先，而以朝报为常，真伪亦不复辨也。”①由于消息新奇快捷，发行面广，势头甚至压倒了朝报，因而大赚其钱，有明显的商业性质。它似乎不对任何人负责，只是为了卖钱牟利：熙宁二年(1069年)，监察御史里行张戬言：“窃闻近日有奸妄小人肆毁时政，摇动众情，传惑天下，至有矫撰敕文，印卖都市。乞下开封府严行根捉造意雕卖之人行遣。”从之。②为了赚钱不择手段，甚至不惜伪造皇帝的文字以危言耸听。靖康年间金人包围开封时，黄潜善募人进入开封侦察，回来后，“并出京城印卖推戴权立邦昌文字一纸，虏人伪诏一纸，邦昌榜示赦文一纸，邦昌迎立孟太后书一纸”③。这些类似号外的专题新闻，与其他民间报纸一样是商业化的，目的是销售赢利。

　　小报内容都是朝政，多属敏感题目；政府不能不干预。大观四年(1110年)，小报刊登了一道宋徽宗斥责蔡京的诏书：“前宰相蔡京目不明而强视，耳不聪而强听，公行狡诈，行迹谄谀，内外不仁，上下无检，所以起天下之议，四夷凶顽，百姓失业，远窜忠良之臣，外擢暗昧之流，不察所为，朕之过也。今州县有蔡京踪迹，尽皆削除；有朋党之辈，悉皆贬剥。仰内外文武臣僚无隐。”引起朝野震动。朝廷马上声明其为伪诏：“奉御笔：内外盛传此御笔手诏，深骇闻听。且奸人乘间辄伪撰诏，撰造异端，鼓惑群心。可立赏钱，内外收捕，并沿流州县等处，仍立知情陈告者特与免罪，候获不以赦降原减，当于法外痛与惩治。仍立赏钱五百贯文，召人告捉。”④小报代表民意，不择手段地挑起了一场“倒蔡”政治斗争。朝廷为维护尊严和政局，予以严查痛治，但最终竞不能破案。南宋时，官府与小报进行了长期的斗争，小报在打击中顽强发展。淳熙十五年(1188年)诏：“近闻不逞之徒撰造无根之语，名曰小报，转播中外，骇惑听闻。今后除进奏院合行关报已施行事外，如有似此之人，当重决配。其所受小报官吏，取旨施行。令临安府常切觉察，御史台弹劾。”⑤出版发布者予以刺配，阅读的官吏也要受一定的处理。如此不可谓不严，但我们再看5年以后的奏章透露了什么信息。绍熙四年(1193年)臣僚言：“比来有司防禁不严，遂有命令未行，差除未定，即时誊播，谓之小报。始自都下，传之四方，甚者凿空撰造，以无为有，流布近远，疑悟群听。且常程小事，传之不实，犹未害也，倘事干国体，或涉边防，妄有流传，为害非细。乞申明有司，严行约束，应妄传小报，许人告首。根究得定，断罪追赏，务在必行。”⑥显然，以前的禁令没有起到任何作用，小报依然有着旺盛的生命力。有关史料还有很多，都证明了尽管官方屡屡禁止，但实际上的新闻自由度还是比较大的。

　　官方的报纸代表官府的声音，有着审查制度，一般不会出格，其自由度是有限的，不能随意发布消息，有一定的限制和禁区。如边防军事秘密、臣僚的某些奏章、灾异之事等等，就不准刊登。⑦前两项是可以理解的，禁止刊登灾异消息主要不是为了粉饰太平，而是担心被“妖人”利用。

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　　①《宋会要辑稿·刑法》二之一二五～一二六。

　　②《宋会要辑稿·刑法》二之三四。

　　③徐梦莘：《三朝北盟会编》卷八九，靖康二年三月二十九日，上海古籍出版社1987年版，第662页。

　　④《宋会要辑稿·刑法》二之五三～五四。

　　⑤《宋会要辑稿·刑法》二之一二三。

　　⑥《宋会要辑稿·刑法》二之一二五。

　　⑦游彪：《宋代邸报的“禁区”及其官员与邸报之关系》，《中国社会科学院研究生院学报》2005年第4期。