“中国120个城市竞争力排行榜”揭晓：数字说话

“中国120个城市竞争力排行榜”揭晓：数字说话
http://www.sina.net 2006年11月16日 13:30 经济参考报

图为杭州市西子湖畔繁华的金融商贸区。本报记者 谭进 摄
世行公布中国120个城市竞争力排行榜
杭州市位列世界银行公布的中国城市投资环境排名榜首。
在近日于杭州结束的第四届中国投资环境论坛上，世界银行公布了中国120个城市竞争力调查结果。这项调查涉及的1.24万个企业中，8%是国有企业，28%有外资成分，剩下64',1)">
%是私营企业。
世界银行中国及蒙古局局长杜大伟对记者说，综合企业的反馈，地方政府在改善服务水平、提高政府效率方面大有可为。世界银行的经济学家经过计算，认为相对落后的东北老工业基地和中西部地区通过学习江苏、浙江、广东和山东这些地区先进城市的经验，提高政府效率，企业的生产效率可以提高25%至35%，吸引外资也可以增加15%至25%。
税费负担：内资企业比外资企业重
在东南沿海地区，税费负担最重的是中小私营企业。江苏、浙江、广东、福建和上海共有600家企业接受调查，其中国有企业的平均税费占销售收入的4.6%，外资企业为销售收入的2.8%，而小型内资企业的税费负担高达5%，在全国范围内都是最高的。
报告分析说，东南沿海地区为了吸引外资，在税收上给予了诸多优惠政策，而这些政策是许多内资企业不能享受的。
报告还显示，排名在前12位的城市，主要是东南沿海和环渤海地区的城市，税费平均占企业收入的3.1%，而排名最后的12座城市税费占企业销售收入的6.9%，这部分城市以东北和中西部地区为主。
外资企业：运输成本最敏感
把一个标准集装箱从乌鲁木齐运到广州的港口，全部成本需要4.5万元左右。
这个研究范本是这样的：乌鲁木齐1000平方米土地月租分摊为1.39万元，六名全职人员、四名兼职人员劳动力支出为9900元，按照每公里六元人民币计算，运费是2.27万元，总费用4.5万元。
而在广州，土地费用为6700元，劳动力支出近2万元，总费用在2.6万元左右。
报告执笔人高伟彦说，外资对于进出港的运输成本相当敏感。在兰州和乌鲁木齐这样的城市，陆路运输成本如果降低50%，外资企业数量将增加5%左右。
杜大伟说，外国直接投资青睐那些市场繁荣、海运便利的城市。因此东南省份2004年人均外国直接投资达到128美元，这一数字是东北地区的1.3倍、中部地区的7倍、西部地区平均水平的25倍。在浙江、江苏和广东等东南省份，外资企业占到这一地区工业资产总值的43%。
世界银行的调查发现，外资企业在中国投资回报率高达22%。从全世界范围看，外资企业在中国的投资回报率也是非常高的。
通关时间：显示国际市场亲密度
报告说，与韩国、日本和新加坡以及中国台湾、香港地区相比，中国大陆对外贸易宽松度仍然不够。
例如中国进口产品需要11项单据，而新加坡只需要六项；在进口手续上，中国内地海关需要八道签名，但是香港地区和日本只需要三个签名。
此外，海关总署近年来对通关手续进行了改革，增加了自动化系统，提高了专业标准，但是由于缺少统一的系统和流程，中国各地海关的效率差别很大。一些海关应用电子数据交换系统和简化的流程，而另一些地区仍依赖于纸质单据传递。
杜大伟说，东南沿海的东莞、惠州、汕头、江门、深圳、青岛、绍兴和珠海，企业进出口通关时间最短，为三至四天，排在最后24位的城市例如东北和西北的城市，平均通关时间在20天左右。
报告分析说，像长沙、太原、运城、本溪等城市如果能把通关时间缩短到五天，外资企业数量将可以提高17%。
“现在在中国，如果只有一个选择，我认为一个城市与国际市场联结的紧密程度在投资环境评价中应居第一位。”杜大伟说。
与政府打交道时间反映政府效率
在东南沿海的杭州，企业一年之中只需花八天时间与政府部门打交道，而在中西部的一些城市，经营者则需要将近三个月。
调查询问了四家主要政府机构(税务局、公安局、环保局、劳动与社会保障局)对企业进行干预的时间，发现排名最前列的12座城市中，企业一年平均花36天与这些政府部门打交道。
报告说，根据对内资企业的调查，获政府效率单项奖的城市依次是临沂、江门、杭州、威海、苏州、嘉兴、烟台、湖州、淄博、漳州、金华、青岛等，北京列第72名，上海列第77名。
而根据外资企业的反馈，政府效率最高的城市是惠州、东莞、深圳、江门、青岛、汕头、珠海、苏州、绍兴、佛山、威海和杭州。北京列第32名，上海列第26名。
投资洼地如何走出低谷
世界银行东亚与太平洋地区副行长詹姆斯·亚当斯建议，位于东北老工业基地和中西部地区这些投资洼地的城市应努力做到以下几点：
进一步简化企业的登记注册手续和其它程序；增加土地审批的透明度，进一步简化程序；取消特殊的税收优惠；取消自行规定的行政收费；在内陆海关口岸采取最佳通关程序；加大劳动力流通灵活性；更广泛地建立信用报告制度，使中小企业更容易用资产而不是不动产做抵押。
世界银行的专家说，达到以下标准的城市，其投资环境和竞争力便可称典范：降低内资企业税费负担，总的税费应占企业销售收入的2%至4%；企业与主要的政府机构打交道的时间一年中应少于60天；进出口货物应在三天内通关；15%至20%的劳动力接受过大专以上程度的教育；超过一半的小型内资企业能得到银行贷款；政府人均教育支出超过1100元人民币；工业废弃物处理达到环保标准超过95%；人均绿地面积超过10平方米；每年空气质量为良好和优良的天数超过300天。
此外，失业率不超过3%，年人均工资超过2万元人民币，婴儿死亡率低于6‰，拥有医疗健康保险的长期职工至少达到85%。
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中国城市进入竞争软环境时代
本报讯 世界银行中国及蒙古局局长杜大伟说，中国城市之间已经进入了竞争软环境的时代，而企业在投资过程中支付的时间成本是综合体现软环境的指标之一。
根据世行日前公布的中国120个城市竞争力调查结果，综合投资环境排名位居前列的是杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门、烟台这六个“金牌城市”，以及北京、大连、东莞、佛山、福州、广州、江门、宁波、上海、深圳、天津、威海和珠海等13个“银牌城市”。
世界银行这次对中国120个城市进行的调查发现，经过多年建设，大部分城市都已经具备良好的基础设施建设，无论是公路条件还是电力供应都达到了投资商的要求，硬件差别越来越小。
根据中国实际情况的变化，调查组对以往的评价体系进行了调整，将政府管理效率、城市生活质量、和谐社会构建、环境保护等软环境的权重提高到了75%左右，而基础设施等硬环境仅占25%的权重。
据了解，世界银行与中国国家统计局从2005年开始投入1200多名工作人员，对我国120个城市登记在册的1.24万家企业进行了面对面的调查，所选择的城市代表了中国GDP总量的70%。这是世行与中国政府联手进行的范围最广的一次中国城市竞争力研究。
2003年世界银行进行的中国城市投资环境调查仅涉及23个城市，但是在国内外引起了广泛关注。据了解，世界银行已决定每两年进行一次中国城市竞争力调查。