苏荣谈江西司法“宽严相济”政策（全文）

苏荣谈江西司法“宽严相济”政策（全文）
2010年06月18日 10:05:40 　来源： 中国江西网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



江西省委书记苏荣
编者按：2009年下半年以来，江西先后有1396名老病残服刑人员，分别以减刑、假释、保外就医等方式提前回归社会，全国首开先河，反响强烈。针对网民关心的各类问题，江西省委书记苏荣近日接受中国江西网等网络媒体专访，明确表示宽严相济并非只是简单放人，而是一个司法执法系统工程，它建立在公众安全感指数提高与经济社会发展的基础之上。
主持人：江西1390余名老病残犯提前踏上回家之路，这在全国都走在前面。江西为什么这么做？为什么选择现在这个时机做？
苏荣：首先我要纠正这一提法，决非是简单地放人，如果将这一政策简单理解为从监狱里放人是不准确的，应该定位为落实宽严相济这个基本的刑事政策。宽严相济的基本内涵，就是针对犯罪的不同情况，区别对待。前提是必须坚定地执行我国的宪法和相关的法律，服刑人员必须有悔罪表现，并且已经受到法律的惩罚，思想上得到了改造，经过评估不会再危害社会。我们在研究加强监狱管理的时候，具体提出了五个方面的要求，现在看来大家只记住了放人这一个方面。这五个方面的要求是：
第一条，对监狱要严加监管、严格执法，防止脱逃等事件的发生。对服刑人员的监管是一项非常艰巨的任务，既要贯彻党的监狱工作方针政策，通过惩罚与改造，帮助服刑人员悔过自新；又要维护监狱的安全稳定，特别要防止脱逃等事件的发生。如果监狱管理松懈，出现了脱逃等监管事故，将直接危害社会，那样对老百姓的生命和财产都将造成伤害。为此，监狱工作的第一职责就是要严加监管，绝不能发生脱逃等事故。这一点我省的监狱做得比较好，近几年来未发生一起脱逃事件。这完全得益于我们对司法厅领导班子的建设，对监狱管理局领导班子的建设，省委在考虑司法厅和监狱局的领导班子建设时，首先一点就是要选拔任用政治素质好、党性观念强，尤其是懂法律的同志到司法厅和监狱局工作。这样既有利于加强对司法行政工作、对监狱工作的领导，又有利于加强监管工作，更好地教育改造服刑人员，防止脱逃等事件的发生。
第二条，努力提高教育改造质量，减少服刑人员二次犯罪的几率。作为一个公民，必须遵守宪法和法律，一旦违犯了法律，侵害了他人生命财产安全，构成了犯罪，都将受到法律的惩罚。这个惩罚的过程，就是教育改造他的过程，不仅要组织他们参加一些力所能及的劳动，更重要的还是要在思想上教育改造他们，让他们认罪悔罪、改过自新，特别要给他们提供更多的学习机会，让他们学习宪法，学习法律，学习文化知识，使他们得到认认真真的改造。
古巴就是这样做的，他们把监狱变成“学校”，以学习为主，这种做法很值得我们借鉴。大家都知道，监狱过去对服刑人员进行改造，大多注重的是采用劳动改造的方式，让其养成自食其力的劳动习惯。而现在我们监狱的改造工作更注重的是对服刑人员思想方面的改造。包括给他们提供学习的机会，实行人性化管理。尤其是针对未成年犯和青年犯，我们要努力让他们在受到法律惩治的同时，提高他们的文化知识，从思想上改造他们，让他们认罪悔罪，改过自新，减少二次犯罪的可能。
第三条，对于有劳动能力的服刑人员，在监狱内由政府出资组织他们进行劳动技能培训，为他们出狱后就业做充分准备。大多数服刑人员之所以犯罪，其中一个重要原因，就是好逸恶劳，缺乏基本的劳动技能。如果服刑期间不能养成良好的劳动习惯，不能掌握一技之长，出狱后势必就业困难。过去，刑满释放人员就业难，主要反映在两个方面，一方面，由于人们对于刑满释放的人员总是会有一定的防范心理，很多企业也不愿意接受他们。这是客观存在的事实；另一方面，由于他们本身也缺乏劳动技能。为此，我们一方面加大了监狱对服刑人员的劳动技能培训力度，由政府出资培训，由劳动部门考核发证，为他们出狱后的就业创造先决条件；另一方面我们加大了安置帮教工作力度，在社会上营造一个好的环境。特别是当前江西处于工业化、城镇化发展的快速时期，我们的城市化进程2008年提高了一点四个百分点，2009年提高了一点八二个百分点，这就增加了很多的就业岗位，所以我们就在社会上努力营造一个好的安置帮教刑释解教人员的环境，尤其是做好企业领导人和社会有关方面的工作。
第四条，搞好监所工作与社会的无缝对接。所谓无缝对接，就是服刑、劳教人员在刑满释放、解除劳教后，政府有关部门如司法、民政、人力资源和社会保障、税务、工商等职能部门要与监狱、劳教所搞好衔接、管理、服务工作，使他们回归社会后能尽快就业，生活有着落，让他们过上有尊严的生活。只有这样，他们才能真切地感受到党和政府的温暖，就会真正回归社会、重新做人、报效社会，这也是减少他们再次犯罪的一个重要条件。
第五条，才是贯彻宽严相济的刑事政策。
苏荣 简历
中共江西省委书记，江西省人大常委会主任。１９４８年１０月生，吉林洮南人，１９７０年１月入党，１９７４年１月参加工作，研究生学历。>>>详细
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