七条建议解决我国食品安全管理问题 2009年3月10日--中国食品质量报社

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七条建议解决我国食品安全管理问题 2009年3月10日
2009-3-10 9:13:16　　来源：中国食品质量报

全国政协十一届委员、光明食品集团副总裁葛俊杰
去年9月，我国发生了三聚氰胺重大食品安全事件，使民族品牌信誉和食品企业形象严重受损，一些国家（地区）禁止进口我国乳制品及其他含乳食品。
近日，本报记者采访了全国政协十一届委员、光明食品集团副总裁葛俊杰。他表示，当前我国食品安全管理存在几个突出问题。
一是我国农产品和食品生产经营主体数量庞大、经营分散，农产品和食品生产环节多、供应链条长，规模化、规范化、标准化水平低。二是部分食品企业经营者法制意识、道德意识、社会责任意识缺失，在利益驱动下，违背食品产业发展规律，盲目追求低成本扩张，使食品产业链的各个环节在失控状态下发展，危害极大。三是质量安全监管存在严重缺失，对掺杂使假等行为打击不力，对“从农田到餐桌”全过程的质量安全监管存有漏洞。四是标准体系混乱、不完善，对禁限用、非食用添加物的监测和管理制度不健全，致使不能及时、准确、妥善处理食品安全事件，给市场消费信心和企业带来很大冲击和影响。
针对这几个突出问题，葛俊杰提出以下建议：
一要加强以“落实监管责任、提高监管效率”为目标的全覆盖监管能力建设；要抓紧落实完善各级政府负总责、各部门各司其职又高度协调的全覆盖监管体系和责任追究制度。
二要本着加强资源共享、避免重复建设、减少部门利益等原则，推进对现有检测资源开展跨部门整合优化，迅速构建起国家级、省部级、市县级多层次权威检测体系，为各级分段监管部门的日常监管做好公正、独立的检测服务。
三要建立食品安全强制教育制度，加大违法处罚力度。《食品安全法》出台后，要营造良好宣贯氛围，加大严格执法力度，以不断提高企业经营者的法制意识、道德水准和社会责任感。
四要提高食品安全事件的应急管理效率，减少应急管理执法成本和对行业、企业带来的伤害，特别要加强监督监测不合格信息的复验、报告、发布的规范化管理。
五要加强食品安全风险评估，尽快完善我国禁限用农业投入品、食品添加剂、非食用违法添加物、包装物化学残留等的检测方法和限量标准。集中官产学研资源，加强与国外食品安全标准的比较研究，减少相互之间因检测方法、限量标准的执行差异而引发的食品安全事件。
六要对乳品、肉类等食品产业链较长、涉及监管部门较多的品类，建立并实施以“品种监管”为中心的“从农田到餐桌”产业链全过程的政府监管机制和强制性制度规范，以规范企业的收购、加工、经营行为，提升行业的规模化、集约化、标准化水平。
七要确保食品安全管理的财政资金投入，最好能建立食品安全应急管理保障基金，专项用于食品安全事件的应急处理。
本报两会特派记者：李标李涛李国梁牛春安

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