村治选举中贿选者的各种动机

——农民问题札记（七）
白沙河
人们往往以为，竞争村主任，除了真心想为村民做点实事的之外，大多是为了当选以后获得更大的经济利益。而前者，一般似乎无需进行贿赂来实现，要真是好人、能人而又真心为村民办事，村民还能不选你？后者，人们的理解是，既然为当上村主任花费那么多，上任后还不拼命捞回来？如果单纯从经济学的角度来看，这实在是一道再简单不过的题，连不识字的村民恐怕也算得清清楚楚，无需专家们来绞尽脑汁了。然而，实际上并非如此简单，贿选者的动机是多方面的，不同的竞争者的动机也有着许多不同，需要具体认识，不可一概而论。
经济的动机自然是居于首位的。贿选者的经济利益考虑，应分作选举前和当选后两部分来看。人们通常的理解几乎完全忽视了当选前的部分。其实，富人竞选，首先考虑的是如何保护既得的经济利益。在中国传统乡村中，富有者的财富主要来自两方面的侵夺：一是官府、权贵，一是悍匪、豪强。在现在的乡村中，不法官员、现任村干和涉黑势力仍是威胁个人财富的几股力量。此时，如果司法力量不能提供有效保护，则倾向于从行政权力寻找保护力量，而当选为村干部，不仅自己掌握了一定权力，且有机会接近更高层的行政权力，也就更有利于保护已有财富。相对来说，保护已有财富比当选后获取新财富，更能促使竞选者投入较大的经济力量。尤其当需要保护的财富不太干净时，就更舍得投入了。而以当选后获取利益为目的，贿选作为前期投资，风险相对要大得多。而且，投入越大，风险越大，我指的是包括经济风险在内的各种风险。例如，假设一个人投入了一百万进行贿选，首先要面临选不上从而血本无归的风险；其次要面临贿选被追究的风险，从理论上来说，投入越大暴露的可能性就越大；其三要面临当选后捞取更大利益所面临的风险。在这一方面，同样也是捞取的利益越大，风险就越大。从经济方面看，很显然，贿选的猖獗在于各个环节监督的缺乏，尤其缺少村民的有效监督。
政治的目的。论者往往很少涉及贿选者的政治动机和目的，其实这是很重要的。权力本来就属于政治。权力的最基本特征是对他人意志的支配，公权私有尤其如此。在乡村，也有着激烈的矛盾斗争和冲突，有的甚至是你死我活的。这种矛盾主要不在普通乡民之间，而是在富人、权人之间。而要将对手搞垮、搞掉，首要且主要的方式，就是掌握村中的主要权力——当上村主任，控制村委会（当然更好的方式是当上村支书，但那不是通过竞选所能实现的。就目前的情形来看，二合一已经极为普遍——有规定要求达到70%）。通过权力，许多事情做起来自然就顺利多了，也“合情合理”了。例如，追究前任的经济问题，此时就是“有法可依”的了，而处在村民的位置上，这法是否可依是很成问题的。在村主任的位子上，很容易获得外部力量的支持和保护，而一旦失势，那些权力更大的人自会极轻松地将其抛弃，甚至抛都不需抛，就像根本没存在过一样，这一点，地方官员是习以为常，村干部们更是有着“高度的政治觉悟”。所以，不在位的要争夺位子，而在位的要拼命保住位子——争取连任，或推举自己的代理人。这种争夺，如果能使之在合法合理的范围内进行，对乡村政治是有一定好处的。
获取权威的目的。这一点与政治权力密切相关，但又无法全部归结为政治的，可称之为“社会影响力”。村干部权威有多大，都能实现些什么，只要想想“土皇帝”这一名称就可以了。我以前总想，怎么不将那些村支书、村主任（过去是大队长）叫做“土总统”？而且“土”与“洋”相对，总还有点语言学根据。其实，只有“皇帝”才有那种无以复加的权威——不仅仅是权力。在他那“一亩三分地”里，那绝对是“我的地盘我做主”。在乡村中，如果某人权威很大，则有个描述的说法：在村东头跺跺脚，村西头都颤抖！自然，有了这种在那个不算大的空间中的几乎无以复加的权威，还有什么做不成的呢？甚至，一旦成功地当上村主任、委员，在乡间街上走路的姿势都会不同以往，他会挺胸抬头，目视远方，遇上村民，总是对方首先和他打招呼，他则是轻轻的点头或哼一声，甚者看都不看一眼。
获得荣耀的目的。荣耀几乎和权威重叠，但又不同于权威。权威使人畏惧，荣耀则包含了周围人的赞誉，也包含着对过去和未来的影响。对于渴望家族门庭能够长久延续并光大的中国人来说，荣耀就是甚至是一种带有“终极关怀”意味的因素，即所谓光宗耀祖。所以，荣耀不仅与现实感受有关，而且也与“慎终追远”相关。而这又总是要借助于某种“功业”的。尽管一任村长不算什么大官或根本就不是什么官，但在那有限的空间中，所能达到的极限也就如此了。贿选，也就成了获得权力进而获得荣耀的一条渠道。有一位村民曾对我说，咱老辈都是体面人，到咱这儿也不能捂了脸。后来，他被选上了村主任，据说，花费数额相当大。当然，要想获得赞誉，是需要做点村民看得上的事情的，所以这一动机并非一无是处。
从理论上说，当村干部是为村民服务的，应当出于公心，而在实际上，这样的话谁也不会相信，而且会让村民感到非常可笑。人民公社时期选生产队长，一社员说，“谁当谁好，谁当好谁。”简单而准确，表明村民早已对其中的个人私利的意识。其实，私利并不可怕，这和在其他领域一样，关键在于如何约束，不使其过度膨胀；如何使之在获得满足的同时而能够增进公共利益，而不是严重损害公共的即民众的利益。
（2007-10-22）