神马文学网城管是执法者 不是 “暴力团”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/23 10:51:44
日前有媒体报道，河北省邢台市一家银行门前，发生一起集体械斗事件，20多名城管队员打上门来，与十余名银行工作人员之间大打出手，造成双方十多人受伤，其中五人伤势严重。
根据媒体的披露，冲突的最初起因，是银行进行外立面装修时，自认已经得到城管的同意，却被前来“执法”的三名城管队员夺去装修工具，故而引发冲突。媒体的报道，尚不足以披露全部的细节。在最初阶段的冲突中，上门执法的三名城管队员，也可能由于人少势单而“吃亏”。但无论如何，在接下去的事态发展中，是城管方面召集20多人打上门来，才使一起执法冲突，演变成了一场街头械斗。城管队员也从执法者，变成了一伙出于私怨而寻仇的“暴力团”。
由于在与街头游商的冲突中，存在部分城管队员的“暴力执法”现象，导致城管的形象一向不佳。尤其是2008年1月，湖北天门市一名市民，试图用手机拍摄城管队员与被执法对象暴力冲突过程时，竟被城管队员当场打死。那一事件中的城管队员，已经失去了执法者的所有正当性与合法性，而堕落成了一伙无所顾忌的“暴力团”。
那一事件在全国范围内引发对城管的广泛谴责之后，一个名为“全国城管(执法)局长联席会议”的组织发表声明，表示“城管执法战线的全体同志应当对此高度重视，深刻反思，查找问题，迅速整改”。同时还宣布2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年” 活动，全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。但到2009年中，却有知情者举报，这一看上去能够代表全国城管集体意志，并对全国城管具有指导和约束作用的“联席会议”，却是一个由私人公司组织和操办的“非政府组织”。由此，由它所发起的“全国城管执法队伍形象建设年”，也就成了笑谈。
但是，这一组织能够出现并得以存续，却并不仅仅是个笑话。操持其事的“执行会长”固然可能有谋求私利的企图，但全国100多个城市的城管局长郑重其事地参与其中，便不仅仅以私利而可以解释；他们在天门事件后发表的声明，也未必不是他们试图改善城管形象的真实表达。在“联席会议”的真实身份被揭露而破产之后，各地城管也陆续采取各种办法，试图达到改善形象的目的，如成都市招聘“妈妈城管”，试图为城管增添一点女性的温柔；武汉市则招聘9名大学生城管，探讨提高城管素质的新路径。遗憾的是，这些尝试取得的收效并不显著，其中的“妈妈城管”们，已经有多人因为力不从心而要求退出。
改变形象的努力屡屡受挫，暴力事件却层出不穷，这样悖谬的现象，仅靠对城管队员的检讨显然不足以解释。城管所背负的“不可能的任务”，城管执法身份不明带来的尴尬，都使城管不得不以一种边缘化的“执法”方式，完成以合法手段和程序而不可能完成的任务。因此，舆论早有呼吁，解决城管问题的根本出路，在于改变城市管理思路，明确城管的执法边界和执法地位，使城管成为真正有法可依的执法者。
但在另一方面，也必须警惕部分城管队员，在部分地方政府有意无意的放纵和群众、媒体的批评声中，采取一种破罐破摔的态度，在内心里便把自己所从事的职业，视为城市管理中的“别动队”或“暴力团”，以一种“打手”心态，面对每天都要面对的执法对象。譬如在邢台的银行械斗事件中，城管队员便没有面对“暴力抗法”的两难，从个别队员与他人发生冲突，到召唤20多人前来助阵，整个行为逻辑和模式，都呈现出街头暴力团伙的特征，却没有任何执法者应有的对法律的尊重，或基本的克制和理智。对如此惯于使用暴力的“团伙”，任何辩护都显得苍白和无理。对城管“暴力执法”的惩治，必须从现在就开始。
----原载于《北京青年报》2010年6月3日A2版 评论员：张天蔚
根据媒体的披露，冲突的最初起因，是银行进行外立面装修时，自认已经得到城管的同意，却被前来“执法”的三名城管队员夺去装修工具，故而引发冲突。媒体的报道，尚不足以披露全部的细节。在最初阶段的冲突中，上门执法的三名城管队员，也可能由于人少势单而“吃亏”。但无论如何，在接下去的事态发展中，是城管方面召集20多人打上门来，才使一起执法冲突，演变成了一场街头械斗。城管队员也从执法者，变成了一伙出于私怨而寻仇的“暴力团”。
由于在与街头游商的冲突中，存在部分城管队员的“暴力执法”现象，导致城管的形象一向不佳。尤其是2008年1月，湖北天门市一名市民，试图用手机拍摄城管队员与被执法对象暴力冲突过程时，竟被城管队员当场打死。那一事件中的城管队员，已经失去了执法者的所有正当性与合法性，而堕落成了一伙无所顾忌的“暴力团”。
那一事件在全国范围内引发对城管的广泛谴责之后，一个名为“全国城管(执法)局长联席会议”的组织发表声明，表示“城管执法战线的全体同志应当对此高度重视，深刻反思，查找问题，迅速整改”。同时还宣布2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年” 活动，全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。但到2009年中，却有知情者举报，这一看上去能够代表全国城管集体意志，并对全国城管具有指导和约束作用的“联席会议”，却是一个由私人公司组织和操办的“非政府组织”。由此，由它所发起的“全国城管执法队伍形象建设年”，也就成了笑谈。
但是，这一组织能够出现并得以存续，却并不仅仅是个笑话。操持其事的“执行会长”固然可能有谋求私利的企图，但全国100多个城市的城管局长郑重其事地参与其中，便不仅仅以私利而可以解释；他们在天门事件后发表的声明，也未必不是他们试图改善城管形象的真实表达。在“联席会议”的真实身份被揭露而破产之后，各地城管也陆续采取各种办法，试图达到改善形象的目的，如成都市招聘“妈妈城管”，试图为城管增添一点女性的温柔；武汉市则招聘9名大学生城管，探讨提高城管素质的新路径。遗憾的是，这些尝试取得的收效并不显著，其中的“妈妈城管”们，已经有多人因为力不从心而要求退出。
改变形象的努力屡屡受挫，暴力事件却层出不穷，这样悖谬的现象，仅靠对城管队员的检讨显然不足以解释。城管所背负的“不可能的任务”，城管执法身份不明带来的尴尬，都使城管不得不以一种边缘化的“执法”方式，完成以合法手段和程序而不可能完成的任务。因此，舆论早有呼吁，解决城管问题的根本出路，在于改变城市管理思路，明确城管的执法边界和执法地位，使城管成为真正有法可依的执法者。
但在另一方面，也必须警惕部分城管队员，在部分地方政府有意无意的放纵和群众、媒体的批评声中，采取一种破罐破摔的态度，在内心里便把自己所从事的职业，视为城市管理中的“别动队”或“暴力团”，以一种“打手”心态，面对每天都要面对的执法对象。譬如在邢台的银行械斗事件中，城管队员便没有面对“暴力抗法”的两难，从个别队员与他人发生冲突，到召唤20多人前来助阵，整个行为逻辑和模式，都呈现出街头暴力团伙的特征，却没有任何执法者应有的对法律的尊重，或基本的克制和理智。对如此惯于使用暴力的“团伙”，任何辩护都显得苍白和无理。对城管“暴力执法”的惩治，必须从现在就开始。
----原载于《北京青年报》2010年6月3日A2版 评论员：张天蔚
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