刘云山：切实加强改进基层宣传思想文化工作--中国共产党新闻--人民网

刘云山：切实加强改进基层宣传思想文化工作

刘云山：切实加强改进基层宣传思想文化工作
一、基层宣传思想文化工作十分重要、大有可为，加强基层宣传思想文化工作十分紧迫、任务繁重
宣传思想文化工作，是关系党和国家全局的重要工作。不论我国改革发展推进到什么阶段，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，宣传思想文化工作一刻都不能放松。应当充分认识到，宣传思想文化工作服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。基层是开展工作的重要依托，是事业发展的重要根基。基层工作做好了，宣传思想文化工作才能上下贯通、接到终端，才能走进群众、深入人心，才能落到实处、收到实效。所以，基层宣传思想文化工作决不是可有可无，而是关系宣传思想文化工作成败的极为重要的一环，工作潜力大、创造空间大，舞台广阔、大有可为。
长期以来，我们的基层宣传文化干部在一线默默耕耘，工作十分辛苦、十分敬业，在面临许多困难的情况下，做了大量卓有成效的工作。许多重大宣传任务都是靠基层宣传文化工作者具体组织实施，一些棘手复杂的思想矛盾都是靠基层宣传文化工作者面对面地化解，大量宣传文化阵地都是靠基层宣传文化工作者维护和管理。可以说，基层宣传文化工作者为传播党的理论路线方针政策付出了不懈努力，为满足群众精神文化需求办了大量好事实事，给党的事业增添了光彩，给宣传思想文化工作赢得了声誉。宣传思想文化事业能有今天这样的好局面，基层宣传文化工作者付出了大量心血、做出了突出贡献。
中央高度重视基层工作，党的十七届四中全会明确指出，要做好抓基层打基础的工作。这些年来，中宣部把基层宣传思想文化工作摆在重要位置，在组织面向基层的宣传教育、推动基层文化惠民工程、开展群众性精神文明创建等方面，采取了一系列重要举措。同时应当看到，基层宣传思想文化工作还存在重视不够、力量薄弱、手段落后、阵地缺乏、经费紧张等问题。如果这种状况持续下去，势必影响宣传思想文化工作的整体成效。必须充分认识做好基层宣传思想文化工作的重要性紧迫性，进一步增强责任感使命感，按照面向群众、服务群众、抓好基层、打好基础的要求，完善政策措施、整合各种资源、调动各方面力量，推动基层宣传思想文化工作有一个新的发展和提高。
二、进一步明确宣传思想文化工作的总体思路和目标要求，切实把各项任务落实到基层
当前宣传思想文化工作，总的来说就是要认真贯彻“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,更加注重中国特色社会主义理论体系的学习宣传研究、大力推进马克思主义中国化时代化大众化，更加注重加强舆论引导、发展壮大积极健康向上的主流舆论，更加注重深化文化体制改革、推动文化事业文化产业又好又快发展，更加注重做好抓基层打基础的工作、把宣传思想文化战线各项任务落实到城乡基层，更加注重统筹对内对外宣传、进一步营造于我有利的国际舆论环境，更加注重强化管理、确保宣传思想文化事业健康发展，更加注重人才队伍建设、为完成繁重任务提供有力保证，更加注重改进创新、提高宣传思想文化工作科学化水平。完成好这些任务，需要各级宣传部门共同努力。对基层来讲，要结合实际，突出抓好以下几个方面。
第一，把学习型党组织建设的任务落实到基层。建设学习型党组织是新形势下推进党的建设的一个重大创新，也是推进理论武装工作的一个重要契机和载体。前不久，中央发出《关于推进学习型党组织建设的意见》，并批准成立由中宣部、中组部等部门组成的工作协调小组。中央明确，建设学习型党组织工作由宣传部门牵头，我们要以高度的政治自觉切实抓好这项工作。要按照提高思想政治素养这个基本要求，坚持立足实际、学以致用，创新学习理念、内容和方式，组织开展各种形式的创建学习型党组织活动，吸引基层党员广泛参与。要紧紧抓住领导班子、领导干部这个关键，通过强化中心组学习、集中培训等，带动广大党员干部的学习。要建立健全行之有效的学习制度，探索组织学习的激励机制，更好地激发基层党组织和广大党员的学习动力。
第二，把社会主义核心价值体系建设的任务落实到基层。建设社会主义核心价值体系是强基固本的基础工程，是宣传思想文化工作的重中之重，需要付出长期不懈的努力。推进核心价值体系建设，关键是要在认知认同、融入贯穿、引领整合上下功夫。要广泛宣传普及，深入挖掘各种教育资源，充分发挥各类教育基地的作用，推动核心价值体系通俗化、大众化，更好地让广大群众理解掌握。要积极营造有利于弘扬核心价值体系的社会环境和生活情景，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，开展多种形式的道德实践活动、节日文化活动和礼节礼仪活动，使核心价值体系融入基层社会管理和群众日常生产生活之中。要切实做好经常性的思想政治工作，关注不同社会群体的利益关切和思想诉求，把先进性与广泛性结合起来，寻找大道理与小道理的交汇点，最大限度地凝聚社会思想共识。要切实加强未成年人思想道德建设，特别注意做好农村留守儿童和进城务工人员子女的思想道德教育，为青少年健康成长营造良好社会环境。
第三，把舆论引导的任务落实到基层。舆论引导事关改革发展稳定，做好舆论引导工作是各级宣传部门的基本职责。当前，我国改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，各种矛盾增多，做好热点问题和突发事件的舆论引导成为一项常态性工作。县级宣传部门经常直接面对各类热点和突发事件，直接面对新闻媒体，是舆论引导中的一个重要环节。要进一步增强舆论引导意识，认真贯彻“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，及时回应社会关切，第一时间发出权威声音，努力掌握舆论引导的主动权。要正确认识媒体的地位和作用，学会善待媒体、善用媒体、善管媒体，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同新闻媒体打交道的能力，增强复杂情况下引导社会舆论的能力。
第四，把精神文明创建的任务落实到基层。这些年，精神文明创建活动不断发展，受到群众欢迎，已经成为一个响亮品牌，成为基层宣传思想文化工作的重要抓手。同时要看到，创建活动发展还不平衡，一些地方工作力度和工作效果还有待提高。要适应经济社会发展新形势和基层群众新期待，继续深化文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，扩大覆盖面、提高参与度，把工作做到社区、企业、学校，延伸到村镇、集市、农户。要深入开展民族团结进步创建活动，深化民族团结宣传教育，使“三个离不开”的思想深入人心。围绕举办上海世博会、广州亚运会，有关方面正在开展“迎世博迎亚运讲文明树新风”活动，各地要以此为契机深化创建活动，推进各种形式的志愿服务，倡导文明言行，改善城乡环境，维护公共秩序，提高服务质量，共同营造文明和谐的良好社会风尚。
第五，把公共文化服务体系建设的任务落实到基层。建设覆盖城乡的公共文化服务体系，是保障和实现人民群众基本文化权益的必然要求。建设公共文化服务体系，重点在基层，难点也在基层。要坚持政府主导与社会参与并重，完善公共文化设施建设投入办法和长效保障机制，引导社会力量参与，鼓励企业和个人捐赠、兴办公益性文化事业。要坚持硬件建设与软件建设并重，在抓好文化设施建设的同时，鼓励基层文化单位通过改革增强活力，提供更多优质的文化产品和文化服务，开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃基层文化生活。要坚持项目建设与运行管理并重，加快推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等工程，完善运行管理机制，解决好有钱建、有人管的问题，使文化惠民工程真正发挥最大效益。
第六，把宣传文化阵地管理的任务落实到基层。随着事业的发展，宣传文化管理的任务越来越重。要认真贯彻谁主管谁负责和属地管理的原则，切实强化管理责任，做到守土有责、守土尽责。要把“扫黄打非”、整治黑网吧、净化校园周边环境、治理低俗文艺演出作为管理重点，标本兼治、打防并重、常抓不懈。要把依法打击与推动社会自觉抵制结合起来，把开展专项行动与加强日常监管结合起来，把加强行业自律与强化社会监督结合起来，注意发挥好各相关部门的作用，充分调动广大群众的积极性，形成政府各部门、社会各方面齐抓共管、各尽其责的局面，创造积极健康向上的良好社会文化环境。
三、适应新形势新任务新要求，不断增强做好基层宣传思想文化工作的本领
基层工作头绪很多、任务很重，做好工作很不容易。特别是随着经济社会的发展，宣传思想文化工作的环境、对象也在发生深刻变化，人们的思想更加活跃、更加复杂，工作的领域在拓展、难度在增加，迫切要求提高做好基层宣传思想文化工作的本领。这里提几点希望，与大家共勉。
1.认清大势、把握大局。这是做好工作的重要前提。现在，国际国内的联系更加紧密，内宣外宣日益融为一体，区域对全局的影响越来越大，任何一个地方的事情都有可能成为全局性甚至国际性的事件。在这样的背景下做宣传思想文化工作，一定要有宽阔眼界、全局意识，深入了解和把握当今时代发展大势、党和国家工作大局、国际国内发生的大事，不能就宣传工作谈宣传工作，不能只局限于当地情况看问题、做工作。要及时掌握中央精神，准确把握全局要求，把握当地实际工作情况，在大局下思考、在大局下行动，想问题、做决策、干事情，都要以大局为重，有利于促进改革发展、维护社会和谐稳定。
2.勤于学习、勤于思考。作为宣传部长，学习、思考应当是工作的一部分。现在知识更新加快，我们每天都会遇到新情况新问题。中央提出建设学习型政党、学习型党组织，目的就是让党员干部崇尚学习、加强学习，更好地适应形势发展的要求。我们要把学习当成一种政治责任、精神追求和生活方式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策，学习宣传思想文化工作业务，学习各种新技能新知识，提高政治素养、完善知识结构、增强工作本领。要把学习和思考结合起来，多思考群众对我们的工作有什么新期待新要求，落实工作任务有什么新途径新办法，增强工作实效有什么新手段新载体，在学习思考中总结经验、探索规律，在学习思考中寻找对策、解决问题，在学习思考中加强自身修养、提升思想境界、提高工作水平。
3.贴近群众、服务群众。宣传思想文化工作归根到底是群众工作，必须始终把服务群众作为出发点落脚点。大家常年工作在基层、生活在基层，经常和群众直接打交道，一定要树立群众观点、增强群众意识，把“三贴近”要求体现到工作的方方面面。要关心群众诉求，倾听群众意见，为群众办实事、解难事，在服务群众中引导群众。要注意把握群众的接受习惯，说群众能懂的话，讲群众身边的事，多运用疏导的方法、群众参与的方法，增强工作的吸引力感染力。要增进同群众的感情，带着感情做工作，站在群众的立场上想问题、办事情，设身处地考虑他们的实际感受和承受能力，使我们的工作真正得民心、顺民意，让群众欢迎、让群众受益。
4.勇于探索、勇于创新。宣传思想文化工作的活力来自基层、经验来自基层，基层最有创造力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把改革创新作为事业发展的动力，作为工作活力的源泉，大胆探索实践，不断有所突破、有所创造、有所前进。要突出本地特色、结合当地实际推进创新，善于运用现代传播手段和喜闻乐见的形式，善于设计富有特色的活动载体，善于搭建人们便于参与、乐于参与的平台。要加强调查研究，认真总结实践中的新创造、新经验，研究新情况、解决新问题、打开新思路，使宣传思想文化工作常做常新。
5.求真务实、狠抓落实。求真务实体现科学精神，真抓实干反映科学态度。宣传思想文化工作最需要创新，也最需要求实。贯彻中央精神和上级要求，一定要紧密结合本地实际抓落实，把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。要持之以恒抓落实，对认准的事情要有一股子韧劲，狠狠地抓，一天不放松地抓，一抓到底、抓出成效。要脚踏实地抓落实，把心思用在工作上，把精力投在事业上，鼓实劲、干实事、求实效，使我们的工作经得起历史、实践和群众的检验。
（本文系中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山3月9日在同第一期县委宣传部长培训班学员座谈时的讲话摘要）