广州广钢单位自建房2000元/平售给职工，社会反响强烈

核心提示：日前，广州广钢集团的自建房——金鹤苑小区均以2050元/平方米销售给内部员工，但是周边的住宅均已超过5000元/平方米。广州为单位自建房开绿灯这一举动引起社会各界的强烈反响。有人认为，单位自建房实际上是变相的“福利分房”，是用国有土地补贴少数人的利益，是在开历史的倒车。也有人认为，单位自建房的探索有助于解决困难职工住房问题，有助于平抑房价。
广州为单位自建房开绿灯
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今年1月广州“两会”期间，广州市市长张广宁表示放开单位自建房：只要这个单位有土地，且符合城市建设规划和土地使用规划，即可自行建房分给没有享受实物分房和货币分房的住房困难职工。此言一出，广州市有关部门便收到不少希望能自行建房单位的申请。
这一举动引起社会各界的强烈反响。有人认为，这是开倒车，也有人认为，此举有助平抑房价。近日，广东省省情调查研究中心针对单位自建房问题开展调查，近70%受访者担心这会造成不公和腐败。
对此，张广宁解释道：“单位自建房不是回归福利房。其前提是，有符合规划的历史用地，销售对象也只能是符合经济适用房条件的中低收入人群。自建房中多余的部分政府将以同样的价格收回，安排给其他中低收入者。广州并未回归福利分房，不怕抨击。”
企业效仿“广钢模式”
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事实上，在张广宁市长发表这一言论之前，广州市已有企业“悄悄”地盖起了自建房，广州钢铁集团就是一个。
广州钢铁集团的单位自建房小区“金鹤苑”共有14栋楼，750套住房，2005年11月建成交楼，至今已全部卖给广钢职工。
广钢职工小邱称，他是2006年2月搬入小区的，当时按照2200元一平方米的价格，购买了一套72平方米的三房住宅，只花了不到16万元。小邱是韶关人，1997年进入广钢从事技术工作，目前月收入2000-3000元，他坦言，凭自己的收入是不可能在广州买到商品房的。
记者了解到，金鹤苑的均价为2050元一平方米，而周边的房价普遍在5000元一平方米左右，今年广州2月份新房的均价是7729元一平方米。“广钢模式”已被不少企业效仿，目前，广州市已批准自建房的单位还有广州造船厂、第三煤矿、广州铁路集团、广铁工程(集团)有限公司、广州羊城铁路实业发展公司等多家企业。
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“广钢模式”引发争议
张广宁的此番表态与以往最大的不同之处在于，在货币分房和实物分房之中，各单位可以二者择一：有地有钱的单位自建住房后可实行实物分房，而无钱无地的单位实行货币分房。这也就意味着，从2000年以来停止的单位自建房又被放开了。
据2006年公布的《广州市住房建设规划(2006-2010)》，“十一五”期间部队和企业自建经济适用住房300万平方米。其中，2006年部队和单位自建经济适用住房19万平方米；2007年部队和单位自建经济适用住房大幅增至76万平方米。
于是，部分国企究竟有没有权力在政府划拨的土地上建房，并低价卖给自己的职工成了单位自建房引发争议的焦点。
广州市房地产业协会秘书长许国碧认为，国有企事业单位享有国家无偿划拨的土地，在没有交纳土地出让金和相关税费的前提下，用来建房并作为本单位的员工福利来分配，是一种把属于社会所有的公共资源补贴给少数人的做法，是有欠公允的。
广州大学历史系教师许飞霞认为，在房改推行了近10年的今天，再度打开单位自建房缺口，容易造成新的社会分配不公，重开把作为社会资源的土地当作员工福利的“灰色地带”，可能会提供新的权力寻租，最终房子会被特定群体消化为“二套房”。
而在广州市国土房管局看来，从2007年起，批准符合条件的企业自建经济适用住房，是引入社会力量多渠道加快建设政府保障型住房的新尝试。单位自建房项目选址都在相关厂区范围内，利用的是单位原有的多余用地。
广州市国土房管局局长简文豪解释说：“广州市允许单位利用历史用地自行建房，主要是出于完善住房保障体系的考虑。”据介绍，这项政策的实施需符合3个前提条件，那就是单位想利用自有地块建房，地块需符合城市建设和土地使用两个规划的要求、地块本身产权明晰且企业拥有自建实力，单位有未享受实物或货币分房的住房困难群体，缺一不可。
谁来界定“未享受实物或货币分房的住房困难群体”“将来如何转租和转售”也成为备受关注的焦点。如果由单位来界定，是由领导来定还是由职工代表大会来定？合富辉煌房地产首席分析师黎文江表示，最好由单位来负责建设等问题，销售对象则由政府统一界定，这样可以防止公共资源补贴给少部分人。
至于转租和转售，广州市国土房管局正在起草新的《经济适用住房管理办法》，酝酿今后经济适用房如果转售，必须先按原价由政府部门回购，再由政府通过公开摇号销售给住房困难家庭。
记者了解到，由于涉及企业多，历史用地又难于统计，目前符合条件的企业历史地块有多大、能够解决多少住房困难户的住房问题，仍是未知数。但那些有钱的单位想买地建房的想法则肯定是不被允许的。
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广钢否认是福利房
广钢集团宣传部门负责人表示，广钢的单位自建经济适用房从设计、投标、制造成本、工程质量直到售价等各方面都参与了市场竞争。而且自建房的产权属于购买的职工，金鹤苑在入住后，广钢作为开发商只会协助办理大确权（指开发企业办理楼盘确权登记，即把整个楼盘或其中某一期单位的总产权由国土局转移到发展商名下的项目公司。然后再由项目公司协助办理各户业主的房产证）以及房产证手续，手续完结后就与金鹤苑没有产权上的联系。广钢方面认为单位自建房的探索，有助于解决广州住房困难职工住房问题，平抑房价，“这不是开历史的倒车，而是螺旋式上升”。
该负责人还表示，虽然是单位自建，但金鹤苑带有鲜明的经济适用房照顾居住困难户的特点。在充分考虑员工利益的基础上，金鹤苑的购买资格认定，是通过广钢集团的职代会代表，以企业工龄及住房困难情况等作主要参数，进行计分排名，经公示后，按分数高低依序选购住房。广钢集团将符合条件并登记购房的员工的计分排名情况通过电子政务、厂情通报会、公布栏张贴等形式公布，并做到可以随时查询。由于整个过程公平、公开、透明，整个发售过程，广钢工会未收到员工一宗有关的投诉。
而在大确权后，职工虽然拥有了房产证，但如果出售则必须按照广州市经济适用房的规定办理。根据广州市现行规定，经济适用房的业主在房产证发放两年后才可以上市，同时上市时必须按交易评估价格的1％缴纳土地出让金，其余的交易税费与现行的商品房交易费用一样。另外，按照广州市目前在起草的《经济适用房管理方法》草案，今后经济适用房如果打算转售，必须先按原价由政府部门回购，再由政府通过公开摇号销售给住房困难家庭。因此广钢这名宣传部门负责人表示，今后金鹤苑的业主并不一定可以通过市场途径转让物业，一切都要根据广州的规定办理。
该负责人表示，由于建设金鹤苑的用地原为广钢所有的住宅性质用地，因此物业售价只相当于建造成本，自然也就比周边的商品房便宜过半。但由于今后土地批出困难，广钢必须在有地且政府允许的情况下，才会再考虑继续建设经济适用房给员工。而她对于会否由于自建房售价只是等于成本价，可能造成国有资产流失的问题也进行了否定。她表示，如果转让，这批物业肯定必须按市场评估价补交地价。
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政府将自建房划入住房保障体系
广钢效应在前，一些企业已开始有了对单位用地建设进行规划的想法。天河某大型开发商对记者表示，他们与某大型国企曾经合作开发了一个楼盘。但是在2006年房价飞涨的情况下，这个国企却迟迟不肯和他们办理余下用地的转让手续。据悉是打算将这块邻近市中心的数万平方米地块用作单位自建房。不过由于该地块是行政划拨用地，该国企还在考虑如何转变用地性质。
在去年9月出台的《广州市住房建设规划(2006~2010)》（下称《规划》）中，已明确将单位自建房与廉租房、新社区一同归入“政府保障型”住房的供应行列。今后单位自建房，户型全部要在90平方米以下，且销售对象也要符合经济适用房的规定，只能面向本单位从未享受过住房福利的员工。在《规划》中，从2006年到2010年，部队、中央、省属驻穗单位和广州本市国有大中型企业单位利用自有土地自建经济适用房3.76万套，建筑面积300万平方米。
广州市国土房管局表示这一新的管理办法已经几易其稿，目前尚未出台。而新办法的要点包括：一是建房主体为部队、中央、省属驻穗单位和本市国有大中型企业单位；二是这些单位要拥有自有土地、并且符合广州土地利用总体规划和城市总体规划；三是项目建设限户型(建筑面积小于90平方米)、限房价、限供应对象(符合条件的部队人员和中央、省属驻穗单位和本市国有大中型企业单位住房困难职工)。
对于困难职工来说，最吸引人的莫过于《规划》中提到的，单位自建房的房价利润不能超过开发成本前四项之和的3%，也就是说，这些房子相当于以成本价出售。而对外界而言，如何规范自建房单位的公平分配，使单位自建房避免成为炒卖对象则成为他们最为关心的问题。
毕竟，广州10年楼龄的经济适用房，其价格从购买时的2000元/平方米左右，升到如今市场价5000元/平方米，都是百姓有目共睹的。
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自建房触动房地产商敏感神经
单位自建房实际上触动了房地产商的敏感神经。广州市房地产协会的表态代表了广州大多数开发商的态度，认为这种做法违背了房改的初衷，不利于住房商品化、市场化目标的实现。
多数业内人士则认为，5年内建300万平方米、共3万多套的供应量只是沧海一粟。在平均每年住宅成交总量859万平方米面前，只是很小的一个数目，对房价不会造成根本影响。
记者在采访中了解到，不少专家认为，政府应该构建住房保障体系，不应把压力推给企业和房地产市场。广州地产专家韩世同认为，政府应当更多地考虑如何构建完善的住房保障体系，而不应允许个别单位自建住房。
据新华每日电讯、《第一财经日报》
警惕开发商用“外行”扼杀异议
时寒冰
闻听易宪容辞职，许多开发商及其代言人弹冠相庆，有的诬称易宪容“只有理论没有实践”——言外之意，只有搞过房地产的人才有发言权，而房地产界的人永远不会拆自己的台！有的诋毁易宪容“不务正业”——言外之意，只有专业研究房地产的人才有资格说话，但是，一些专业研究机构本身就是开发商赞助成立的！有的诬蔑易宪容“外行”——言外之意，只有房地产界的内行才有发言权，问题是，迄今为止，“内行”中的既得利益者有几个愿意站出来揭开房市黑幕与骗局的？
所谓“外行”等言论不过是开发商诋毁、扼杀讲真话者的卑劣伎俩罢了。
开发商是什么东西？中国社科院曹建海先生对此有准确定性：“中国的房地产开发商是中国最大的倒卖商、皮包商和中间商。”
我国的房地产开发商与国外集规划、设计、建筑、装修等为一体的房地产商有着本质的区别。在我国房地产产业链条上，设计由设计单位负责，工程施工有建筑企业负责，开发商所扮演的只是一个“中间人”的角色，按照开发商自己的说法叫“资源整合”。当然，现在有的开发商也有建筑了，因为他们已经逐渐依靠惊人的暴利成长起来。
这个中间商很长时间连自有资金都少得可怜，主要通过让建筑企业垫资（向建筑企业转嫁风险和成本）、预售房（向购房人转嫁风险和成本）、假按揭（向银行转嫁风险和成本）等方式，甚至官商勾结打社保基金的主意“空手套白狼”获取资金。
这是这样一个投机取巧的群体，比搞“神六”的科学家们脾气都大，容不得半点杂音，一旦听着不顺耳就斥责别人“无知”、“外行”。难道一个人想对开发商提出一点不同意见，非得在这个行业干上几十年才能说话？我国宪法赋予公民言论自由，即使对于政府官员和政府机构，公民尚且有提出批评和建议的权利，一群奸商竟敢动辄祭出所谓“外行”的大旗封杀不同意见，这一个靠吸食民众血泪快速成长起来的群体，俨然在以皇帝老子自居。
请问各位开发商，自古以来，哪一个行业混到了人民公敌的地步？这已经不是恶贯满盈这样的文雅字眼所能形容得了的。
我们买个几百元的手机都会有一本厚厚的说明书，以此类比，开发商们应该为买房者提供多少说明资料？看看外国的房产商是如何做的？你们封堵一切信息，很多资料都不提供，把自己“闷在被窝里放屁独吞”，反过来骂民众“无知”，骂持不同意见者“外行”，还有天理吗？民众想“有知”，你们为何不敢公布房价成本？民众想“内行”，你们敢说出你们偷工减料、隐瞒利润、偷逃税款、行贿官员、囤积居奇、哄抬房价等等无耻的勾当吗？
易宪容是一位悲壮的“反黑”英雄，他错判房价走势是因为他善良的心无法衡量邪恶的力量是何等强大，无法估量出官商勾结对房价的控制能力是何等强大。他说的许多理论是真实的，开发商们对他恨之入骨恰说明了他揭开了许多真相，他触动了开发商的痛处。这种真相也只有“外行”人去做，也只有“不务正业”的人去做，因为只有这样的人不容易被收买，只有这样的人能保持人格的独立和良知的完整。
看看那些所谓“务正业”的“内行”，不是开发商中的一员，便是被开发商包养的二奶，他们果断地把自己的良知丢给狗，用动听的言辞对开发商摇尾乞怜，以换取一、两根带肉丝的骨头，他们是精神和灵魂上的卖淫者。他们甚至用所掌握的知识去否认开发商垄断的存在！这其中不乏一些原本优秀的人，但是，一旦他们当了恶人的二奶，会比恶人更恶，会比恶人的危害更大，因为他们是有文化有知识的恶棍。他们弥补了某些开发商在智商方面存在的残缺，而又吸取了这一群体冷血和残忍的本色。奸商、权力与高级人才构成了地产界最奇特的狼狈组合。这是一个时代的耻辱。
中国是一个法治国家，任何行业都无权封堵批评者的声音，任何人也请不要被开发商当枪使。易宪容“不务正业”恰表现出了他的责任感和使命感，而且，中国房地产业与金融并非无关，而是关系非常密切。没有金融这根稻草，开发商早就被赤身裸体挂上了树梢上。
易宪容辞去部门主任没有什么大不了的，但是，给出的理由不能太牵强了。作为一个学者，作为一个公民，他有发言权，他的发言权不需要任何论证。某些开发商能大放厥词：“禁止炒房就是违宪”、“我最不愿捐钱给穷人”、“出现穷人区和富人区很正常”、“历史证明房价永远都是上涨的”，这些言论经过谁的论证了？还有比“历史证明房价永远都是上涨的”这种言论更“无知”和“外行”的话吗？
开发商并不比传销更复杂。民众或许不知道什么叫新型建材，但开发商给他使用了劣质材料他就有投诉和索赔的权利；民众或许不懂得什么叫地基承载与降水，但如果地下室或屋顶渗水、漏雨他们就会知道谁做了手脚……
警惕开发商用所谓“无知”和“外行”的话封杀持不同意见者，这是一种很危险的倾向。
另外澄清一点，有人把我列入所谓“唱空”一方，这是一种很奇怪的归类。我已经强调多次，我不做价格的预测者，我做促使房价理性回归的推动者。只有当房价实现了理性调整，中国的房市才能健康发展。房市有美好未来，但不会在官商勾结的锁链下实现，不会在恶棍的手上实现。
后记：易宪容辞职第二天早上，收到曹建海先生短信：“我感到了失去易宪容的孤独。”看后眼睛湿润。向上天祷告：让“善有善报恶有恶报”的日子快些到来吧！
有亲戚打来电话，让写文章火气别那么大，唉，多年的脾气了，改了好多次都没有成功。向读我文章的朋友表示歉意！
2007年3月25日深夜