矿产整顿“怪圈”必须破——中新网

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/05/23 17:34:43

从今年6月起，我国将开展为期半年的稀土、钨、锡、锑、钼、高铝黏土、萤石等矿产开发秩序专项整治行动。截至目前，国家部署开展了以稀土等矿产为重点的三次全国性专项整治行动。事不过三，要根本扭转无证勘查开采、乱采滥挖等行为，改变我国优势资源价贱如土局面，必须认清严峻形势，穷追猛打，彻底打破整顿、反复、再整顿的“怪圈”。

　　稀土不是土，稀土很珍稀。作为十分特殊的矿产，稀土等矿产对21世纪产业发展具有重大意义。被称为“工业的味精”的稀土，是现代信息产业不可缺少的原材料，是当今世界新材料工业、现代高技术产业和国防工业发展的重要战略性资源。钨被称为“工业的牙齿”。锡是除白金、金、银以外最重要贵金属。锑及锑化合物用于耐磨合金、印刷铅字合金及国防工业。钼是生产各种合金钢的添加剂，并能与钨、镍等组成高级合金。高铝黏土主要用于冶金工业。萤石具有广泛的工业用途。广泛用于航空航天、国防军工、电子信息等领域的稀土等矿产，关系国家安全、高新技术以及新能源、低碳经济发展，被公认为“21世纪的新材料宝库”，管好用好，攸关长远，意义重大。

　　从1995年至今，国务院部署了以稀土、钨等矿产为重点的三次全国性专项整治行动，矿产资源开发秩序明显好转。例如江西赣州88个稀土矿山整合为1个矿业权人，湖南郴州新田岭钨矿区14个采矿权整合为1个采矿权人，矿产开发规模化、集约化程度进一步提高。国家对稀土等矿种实行开采总量控制。国土资源部、国家发改委、工业和信息化部三部委近日对稀土等开采总量指标和选冶生产指令性计划达成一致，实现全面统一管理，新设矿业权审批权限上收国土资源部。但总体看，无证勘查开采、以采代探行为时有发生，矿山经营粗放，企业呈“多、小、散”状况，采富弃贫等严重破坏资源环境现象大量存在。历经三次全国性的大整顿，稀土等矿产正面临陷入整顿、反复、再整顿“怪圈”的危险。必须痛下决心，走出困局。

　　正如国土资源部副部长汪民在全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动电视电话会议上所说，稀土等矿产整顿、反复、再整顿“怪圈”，一大要害是宏观调控政策政令不通。一些地方不严格执行开采总量控制指标，实际产量远远超出国家指令性计划。受地方、部门利益驱动，非法开采、乱采滥挖现象屡禁不止，既严重干扰市场，又严重破坏资源环境。一些地方无视国家要求，搞重复建设、盲目扩张，助长乱采滥挖并导致企业相互压价竞争。因此，要打好这场硬仗，在对全国稀土等矿产勘查开采活动进行拉网式排查、对违规违法行为既处理事又处理人之外，必须强化地方各级人民政府维护稀土等矿产开发秩序的法定职责，将监管任务落实到乡镇基层政府。一要强化勘查、开采和选冶三大环节联动，探索政府主导、部门联动的共同责任机制。二要强化稀土等矿产分布集中地区联动，推动湘粤桂闽鄂联合动态巡查和互查监督机制。同时推动地区间资源开发整合，使资源向有资金、技术、管理和履行社会责任能力强的企业聚集，使政府强力监管与市场透明运作良性互动。(王立彬)

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