神马文学网古巴深化农业改革引关注
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古巴深化农业改革引关注
本报驻墨西哥记者 邹志鹏《 人民日报 》（ 2010年05月21日 22 版）在近日落幕的“古巴全国小农协会” 第五届会议上，古巴政府提出了“农业发展五年计划”，承诺将在农业领域逐步推进“权力下放”和“结构重组”改革，放开农业生产原材料市场，减少行政技术官僚主义体制的束缚，以调动农民的生产积极性，巩固农业基础战略地位。此间分析认为，此举将为古巴打破当前面临的经济困局指明中长期经济发展方向。
古巴经济近年来连连受创。2009年农业生产因飓风影响损失惨重，今年一季度，农业产量与2009年同期相比继续下滑13%。目前，古巴80%的食品依靠进口，此项外汇开支每年高达15亿—20亿美元，使古巴财政“雪上加霜”。分析人士认为，古巴政府加快深化业已展开的农业改革，一方面是为了提高农业产量，减少对食品进口的依赖，另一方面是因受制于农业结构在体制上的瓶颈所迫。
劳尔·卡斯特罗自2006年执政以来，启动了一系列改革，如高价收购农产品、重新分配国有闲置土地等。目前，国有经济在古巴占据主导地位，但仍保留了一定比例的土地私有权。
针对目前政府机构效率不高、农业生产所需原材料短缺以及生产效率低下等问题，小农协会建议，“应考虑农业生产合作社和个体农户的实际需要”，允许农民直接将农产品销售给旅游公司，减少运输销售环节中的行政技术官僚主义，增加农户收入。
古巴部长会议副主席兼经济计划部长马里诺·穆里略表示，古巴政府将在未来五年内逐步解决现存的农业问题，平衡小农阶层和其他社会团体的利益诉求。穆里略承诺，政府将开办更多商店，让农民可以买到紧缺的原材料和农业工具，不过，这些商品将以市场价格而非国家补贴价出售。此外，政府还承诺在新的五年计划中逐步废除个体农户与国家签署合同的旧机制，逐步“权力下放”，尤其是市一级农业政策制定的主要决定权。不过，本次会议也同时明确提出，农业生产目前依然在政府的主导下通过农业合同执行，政府仍是小农户农产品的第一优先买家，农民只有在农产品取得丰收时，其超额部分才能进入自由市场买卖流通。
在深化农业改革框架下，古巴正在稳步推进税收改革。“在农业领域征税将有利于个人所得的二次分配，保证国家提供的一系列免费农业服务预算开销”。穆里略解释说，1994年古巴通过了税收法，农民被排除在征税人群以外。如今“形势已经发生改变”。上述计划正在现有的经济模式改革的框架内进行研究。
（本报墨西哥城5月20日电）