三网融合试点方案上报再推迟

2010年05月05日 07:23 来源：信息时报

　　三网融合的试点方案上报国务院的时间再次被推迟了，这次是5月底。

　　据悉，4月初，工业和信息化部联合国家广播电影电视总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》，但是这份草案没有得到认可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出试点方案。现在，这个时间又推后了。

　　要求对方开放业务

　　据了解，这份草案中，双方将大量的分歧逐条分类呈现在上述草案中。据看过这份草案的人士透露，双方都要求在全国范围内，对方的业务对自己开放。

　　代表三家电信运营商的工信部要求，因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围。这三项有关互联网接入的基础服务，直接涉及到了电信运营商的核心竞争力——互联网的骨干网接入服务。

　　现在，广电系不仅提出要求这些增值电信业务开放，而且还提出“申请开展上述业务可不受试点地域限制”的要求。此外，广电还要求，旗下有线电视运营商在组建互联网骨干网、IP电话等原本电信运营商的基础业务时，都不受试点地域限制。

　　同样，电信要求广电对其开放的业务中，范围也是全国性的。如在IPTV(交互式网络电视)和手机电视这两个电信企业短板上，工信部希望，电信企业不仅能够通过互联网向电视用户传送节目，并拥有计费权，且不受试点城市限制。如果成真，这意味着，市民今后只需通过一条网线，即可收看到来自电信运营商推送的电视节目。这样，广电系企业不只失去了内容的垄断权，还被切断了收费通道。

　　短期内还难解决分歧

　　在各城市级网络运营商之间，有线电视网络和电信旗下的因特网的竞争短兵相接。而在小区宽带这笔生意上，有线电视运营商也在不断扩充地盘。

　　现在看来，从政府层面到电信、广电两大体系都认可三网融合可以促进网络互联互通和资源共享，提高网络利用率，避免重复建设。但是在这短短的一个月要解决这些分歧拿出最终试点方案，还需要付出艰巨努力。经济观察报

　　门槛屡屡遭遇突破

　　4月8日，工信部联合国家六部委，推出光纤带宽提升计划。按照工信部规划，明年普通用户带宽速度提高到 8~12兆/秒。中国电信的一位技术人员告诉记者，之所以选择这个带宽，是因为它可以让宽带用户在网络上可以轻松观看高清视频。

　　早在4月12日，广电总局就发出一道“41号文”，要求对于未经广电总局批准擅自开展IPTV电视业务的地区，依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处。根据此文，包括广东、浙江等 IPTV用户大省在内的电信企业IPTV业务都将被强制叫停。广电总局如此高密度的文件出台，在外界看来，背后是广电网、电信网、互联网产业间越来越突出的竞争。

　　事实上，广电总局叫停IPTV的“41号文”并没有阻挡电信运营商在此领域的挺进。4月27日，中国电信在上海发布了3D高清IPTV等新业务。不久，重庆联通亦推出试商用的IPTV业务。

　　4月28日，广电总局发布了针对电视机终端的两道许可门槛：《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》。根据这两则新规，每一台互联网电视机终端都要由广电对内容来源可观可控。

————————————————————————————

        三网融合试点渐近 有线网络股面临三大投资机会

　　有线网络板块在过去两个月表现不佳，基本反映了三网融合执行难度较大以及业绩压力的预期，随着三网融合试点名单和细则在5月份出台，其配置价值再次出现。

　　近两个月以来，歌华有线(600037，收盘价17.06元)和天威视讯(002238，收盘价26.10元)都是负收益。相比其他非周期性板块，股价表现已经部分反映了盈利和估值压力。不过，基本面的渐次明朗、市场对主题投资热情的延续，以及具有新兴产业模式的公司动辄上百倍的市盈率，使得我们相信，有线网络龙头企业的投资价值再次重现。

　　试点城市名单有望5月出台

　　三网融合是一个非常大的政策，不仅涉及到信产部和广电总局两大部委，而且涉及复杂的监管方式，政策虽然推了出来，但政策的执行肯定不会一帆风顺。过去2个月的情况也证明了这一点，广电和电信就融合内容，方式和试点地区等问题的争执非常大。4月初，媒体更是大量报道了广电总局封杀IPTV(交互式网络电视)的新闻，工信部要求中国移动不要和地方广电合作开展宽带业务 (以保护电信和联通在区域宽带市场的垄断优势)。另外，有线网络股经过前期上涨近50%之后，估值压力显现。

　　三网融合是大势所趋。按照传媒行业体制改革的一般经验，政策出台3个月后应该是部委给国务院汇报阶段性成果的时候，目前看，确定3网融合试点城市，同时给予试点城市一定的支持政策(尚不明朗)可能是现阶段主要的成果。综合媒体报道，预计试点城市名单在5月份出台的可能性较高。其中，深圳、杭州和上海基本确定。长沙和北京也存在一定的可能性。

　　有线网络具三大投资机会

　　一是网络跨地域整合；二是和电信运营商合作开展宽带业务；三是跨产业链，整合内容和业务资源。第一点符合中央政府利益，但有悖于地方利益。地方保护将使得市级、省级、全国性的网络整合的难度较大。

　　第二个投资机会对有线网络经营的支持度最高，但受制于行业准入以及工信部运营商的平衡监管，政策不确定性较高。

　　唯有第三点最容易突破。一是在三网融合的压力下，广电总局放松了对台网分离的要求，过去半年甚至多次提起要建设新型的台网关系。二是对于强势的有线网络运营商，挟用户优势，完全可以和新型的内容和服务供应商谈股权合作。对内容供应商来说，这远比单纯的财务投资更为重要(歌华投资茁壮网络和数码视讯都符合这一逻辑).

　　三网融合渐行渐近，跨产业链整合的主题效很可能首先驱动股价上涨，湖北有线借壳上市也有望带动有线网络板块再度活跃。

　　个股方面，在整合主题下，我们最看好天威视讯(27.39,1.29,4.94%，股吧) (002238，收盘价26.10元)，公司将是第一批三网融合试点城市，是传媒板块中最安全的个股。公司在过去2个月表现不佳，存在补涨机会；歌华有线(17.57,0.51,2.99%，股吧)(600037，收盘价17.06元)过去两个月股价下跌超过10%。公司的负面消息，主要是业绩压力已基本反应在股价之中。公司已经公告要发行可转债，资产负债情况将进一步改善，可以配置；6005511>时代出版(600551，收盘价19.02元)主业稳健，估值安全边际较高，可以做中长线配置；焦点科技(002315，收盘价83.76元)估值水平较高，但在现有会员模式下，阿里巴巴难以赢家通吃。我们认同公司长期成长空间和中短期的业绩弹性，激进投资者可以继续参与。（每日经济新闻）