洛阳廉政网---刘应安同志在干部监督工作联席会上的讲话0905

刘应安同志在干部监督工作联席会上的讲话

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（2009年5月14日）   同志们：     这次干部监督工作联席会，主要是听取2008年督查工作开展情况汇报，研究部署今年干部监督工作任务,讨论09年督查工作方案。刚才，李敬贤同志汇报了08年督查工作的基本情况，王松涛同志宣读了09年督查工作方案，同志们又进行了讨论，发表了很好的意见，我都同意。下面，我讲四点意见。     一、08年干部监督及督查工作取得了积极成效     从刚才李敬贤同志的汇报我们可以看出，两个督查组的同志在近六个月的督查工作中做了大量工作。收集查阅了所督查单位领导班子及其成员2006年以来的工作总结和党风廉政建设工作总结、党组会议记录等有关资料；召开了全体班子成员参加的工作情况汇报会，听取了县（区）委书记代表县（区）四大班子、局党组书记（局长）代表局领导班子做的2006年以来工作情况汇报；召开了不同形式座谈会；与所督查单位的班子成员、中层干部和职工代表进行个别谈话；到所督查单位的二级机构和服务对象中走访、暗访，了解情况，接待群众来信、来访、电话举报。通过督查，对所督查单位的工作情况有了一个相对全面的了解，取得了一定成果，既看到了所督查单位的班子在市委、市政府领导下，带领全体干部职工干事创业、廉洁勤政的主流，也发现了班子所存在的问题和不足。督查工作情况向市委、市政府主要领导报告后，市委主要领导连维良书记高度重视并作出批示：坚持督查工作同平时考察工作结合起来，增强灵活性、针对性，配合市委中心工作进行、配合提高执行力进行、配合严肃干部人事纪律进行。今年的督查工作就是按照连书记的批示精神进行落实的。通过督查工作的开展，促进了党的路线方针政策的贯彻执行，促进了市委、市政府工作部署的落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促进了主题教育活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的深入开展和干部作风的转变，增强了各单位领导班子和干部队伍建设，提高了领导班子决策的民主化、科学化水平，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力，推动了各单位落实科学发展观，不断增强经济社会发展实力，努力构建和谐社会的进程。     二、进一步提高干部监督工作重要性的认识，继续做好督查工作     干部监督工作是党的干部工作的一个重要环节，也是党的建设的重要组成部分。党的十七大报告中明确提出了“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”，“让权力在阳光下运行”的新要求。胡锦涛、习近平等中央领导多次强调对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强干部监督，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。近年来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，但腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，腐败还是一个突出问题。去年，我市个别领导干部出了问题，牵扯到一些党员领导干部，教训是深刻的。应当看到各种腐败现象和不正之风，对社会主义市场经济正常运行、对社会主义民主政治发展、对社会主义精神文明建设和社会主义先进文化发展、对保持社会和谐稳定、对提高党的执政能力和保持党的先进性都会造成不利影响。去年，按照市委连维良书记的指示要求，同时结合我市实际，对2004年市委印发的《关于对县处级党政领导干部实施监督管理的暂行规定》（洛发〔2004〕23号）进行了修订，重新下发了《中共洛阳市委关于对全市党政领导干部实施监督管理的规定（试行）》（洛发〔2008〕49号）。说明市委对干部监督工作，特别是对领导干部实施监督管理十分重视。新《规定》主要从监督内容、监督办法、监督保障等方面做了具体的明确和完善。其监督的内容主要是：贯彻落实科学发展观情况、党的政治纪律执行情况、作风建设情况、落实廉洁自律规定情况、干部任用和人事工作情况、财务资金管理使用情况、工程建设项目招投标情况和在职守岗尽责情况。怎样更好地贯彻落实《规定》，做好干部的监督工作，按照《规定》要求，必须坚持开展督查工作。督查工作是我市在05年建立的干部监督工作三项制度之一，是参照中央、省委巡视工作的做法，结合我市实际做出的加强对县处级、乡科级领导干部监督的一项重要举措。四年来，已先后共开展了五批督查工作，对13个县（市）区、20个市直单位进行了督查，并取得了很好的效果。督查工作做好了，就能够进一步发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，及时了解被督查的地方和单位领导班子、领导干部贯彻执行党的路线方针政策、落实市委市政府的工作部署、民主集中制、选人用人、干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制等方面的情况，及时发现问题解决问题，将问题消灭在萌芽状态，防止干部滥用权力和腐化堕落。要充分认识开展督查工作重要意义，进一步增强责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加扎实的作风，继续做好今后的督查工作。     三、督查工作要突出重点     督查工作需要了解的情况很多，工作涉及方方面面，督查组在每个地方和单位开展工作的时间有限，时间紧，任务重，所以必须突出督查工作的重点。     一要突出重点对象。各县（市）区、市直各单位领导班子及主要负责同志是督查的重点对象。他们在领导班子和工作中处于核心地位，负有全面责任，其领导作风、工作作风、生活作风情况直接影响领导班子的凝聚力和战斗力，代表干部队伍的形象。他们作用发挥得好，就能领导好班子，抓好工作，带好风气。反之就可能带坏一个班子，毁掉一批干部。如果缺乏监督，很容易出问题。所以，一定要突出对各地区、各部门主要负责同志的监督，掌握领导班子和主要领导的基本情况，通过关口前移，及早发现苗头性、倾向性问题，早打招呼早提醒，做到未雨绸缪，防患于未然，防止领导干部特别是主要领导干部出大问题，体现党组织对领导干部的关心和爱护。     二要突出重点内容。今年全面督查工作的内容主要是贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，落实厉行节约反对铺张浪费和干部人事纪律情况等。要针对督查单位实际情况，突出重点内容进行督查，县（市）区和市直单位督查内容要有区别，市直单位根据工作业务性质不同也要有区分，一定要做到具体情况，具体分析，要有区别和针对性。     三要突出重点环节。督查工作要想取得成效主要在于能否抓住督查工作的重点环节，督查内容不同，重点环节各不相同。“三重一大”集体决策制度落实情况的督查重点环节是集体决策、民主决策、科学决策，能否坚持集体研究，决策的程序是否规范。厉行节约反对铺张浪费情况的督查重点环节是督查领导班子和领导干部在公务消费、接待费开支、车辆配备和使用、出国（境）等方面能否遵守有关规定，公务消费能否落实会签制、公示制、民主理财、招待费单列等制度；公务用车能否按标准配备和按规定管理使用；公款出国（境）能否按规定办理手续和按标准报销费用。对干部人事纪律执行情况的督查重点环节在于能否按干部选拔任用程序任用干部，是否存在超指数、超编制配备干部等情况。     四、不断总结督查工作经验，改进督查方法，提高督查效果     通过这几年的督查工作，我们摸索了一些经验，取得了一定成绩，市委也给予了充分肯定。今后我们还要以创新的精神，积极探索督查的方式方法，及时总结新的经验。一是对督查内容要提前进行调查研究，使督查主要内容更有针对性；二是要深入基层，广泛征求各方面的意见，充分听取群众心声，尽量收集多的信息，了解真实情况，加强对群众反映问题的来电来信来访了解、核实；三是要梳理、掌握个别单位党风廉政建设方面的动态，为督查工作成果的运用提供依据。     同志们，开展督查工作，是我市落实党的十七大精神，加强干部监督，注重预防的重要方式。这次督查工作任务艰巨，时间紧，责任重大，希望各联系单位切实加强协作，共同做好这项工作，为我市建设一支高素质的干部队伍，为全面建设“和谐洛阳”“廉洁洛阳”做出新的更大贡献。