神马文学网[世博城市行] 绿道：珠三角式迫切VS旧金山的随意·广东省参与2010年上海世博会官方网站2
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/13 12:07:02
■拉锯
建绿道最多时间花在争取民心
旧金山人发现，绿道带来了一连串的惊喜：除了给都市人提供亲近大自然的机会、唤醒人们的环保意识和提供更好的休闲环境外，还抬高了城市的地价，为城市吸引了更多游客，带动了当地经济增长。
绿道的经济效益，从美国东海岸的统计数据中可得到印证：东海岸绿道全长约4500公里，是全美首条集休闲娱乐、户外活动和文化遗产旅游于一体的绿道，途经15个州、23个大城市和122个城镇，连接了重要的州府、大学校园、国家公园、历史文化遗迹，绿道总造价约3亿美元，全部建成后可为沿途各州带来约166亿美元的旅游收入，为超过3800万居民带来了巨大的社会、经济和生态效益。
然而当绿道要通过一些居民家门口时，反对的声音就来了。
那么如何让这条贯穿了47个城镇的绿道不至于流产？咨询专家、规划线路、政府批准、宣传益处、民主决议一个环节都不能或缺。在规划总长800公里的绿道中，大约一半是新建的。“建绿道当然会有反对声音，有些居民担心很多外人经过社区，会使治安恶化，或者破坏生态平衡。”安娜·兹姆曼介绍，这就需要向社区居民解释，建设绿道会有什么益处。而在这20年绿道建设中，旧金山耗费最多的也是这个时间。
“建设绿道的本意就是给附近社区带来益处，提高当地居民的生活质量，政府不会因为修建绿道强迫居民搬迁。”旧金山海湾绿道规划主管劳拉·汤普森女士表示，绿道的选址和线路需要居民、社区和政府达成一致。如果因为民意需要改变路线而增加费用，他们会同当地市县和相关组织机构共同努力集资完成。
一个月前，记者在旧金山湾区采访时，就看到专家前往社区发放向居民了解意见的会议通知。去年旧金山海湾绿道建设机构资助诺瓦托市，对该市马林县6.4公里长的一段绿道进行线路可行性分析。其中有一段绿道原本计划靠堤岸修建，再延伸到一些民宅背后。然而，一些民众担心绿道修建好后，步行登山者或者骑行者经过这段绿道时，会直接看到自家后院，所以这些居民表示反对。
“因为抗议声很高，诺瓦托市最终没有修建这段绿道。”劳拉·汤普森女士介绍，因为这些反对的声音，她们已经考虑将诺瓦托市的另一段绿道从大堤的顶部移至较低的位置，这样附近的居民就不会再有隐私被窥视的担忧了。
非营利性机构——美国海湾骑行绿道北湾负责人迪·斯旺胡瑟女士也告诉记者，除了环境保护问题外，如何不妨碍居民的隐私权是他们在建设绿道时遇见的最大难题。
为了劝服那些不同意让绿道通过自有土地者，斯旺胡瑟和她的组织会采取迂回战术，在他们中间建立“伙伴”——尝试说服反对者的朋友，再通过朋友间接说服反对者。而一旦最开始的几个反对者被说服，很多以前的反对者也就会转投支持票。当然，政府和相关组织也会尝试高价从反对者手中买下所有权，或者给牺牲了自身利益的居民提供适当减免税收的政策来赢得支持。
“我们必须获得私有土地所有者的准许，同时还要吸纳公共机构参与到绿道建设的管理中来，”她说，“75个管辖区域和大约150位私有土地拥有者都同意了我们修建绿道的方案，并成为合作伙伴。”
当然，绿道设计者也考虑到人流量增大后，给绿道经过社区带来的治安压力，斯旺胡瑟女士介绍，他们在绿道经过的民宅附近设置保安亭，有专人值班。
“在诸多问题中取得平衡，而不是顾此失彼也许是最大的难点所在。”她说。