神马文学网波兰总统座机为何“缝缝补补”一用26年
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/03 08:34:39
■ 五洲茶座
原因在于政府自我要求要廉洁不愿意买，制度也让他们不能随意买。
波兰政府一直不愿意国家花费巨资购买豪华专机，这架“图-154”型座机一用就是26年，去年12月曾进行过大修。波兰政府官员先前多次讨论更换新飞机，但由于缺乏资金没能实现。（4月11日《东方早报》）
波兰总统座机遇难消息传出后，各方都在剖析具体原因，一个细节引起了媒体的关注，就是总统的座机为何能“缝缝补补”一用就是26年？
首先要说明的是，波兰本身并不算穷。卡钦斯基2005年当选总统后，波兰经济持续快速增长，并走在了让穷人受到恩惠的高福利国家的快车道上。据波兰统计局公布的数据，2009年前3个季度波公民人均月收入3077兹罗提，比上年同期增长了4.4%———在经济危机中，这样的增速在欧洲可谓是相当亮眼。（2009年12月7日《人民日报》）
但是，富国为何一直没买新飞机呢？实乃制度使然。波兰有一部属一级立法权威级别的《公共资金法》。按照规定，议会设有“最高监查院”，独立于政府，向议会负责，专管政府财政开支情况，具体负责对政府各部门包括财政部及其下设的税务、海关等部门和国有企业的财政财务收支情况进行监督检查。除此之外，还有一部《税务监督法》，专管纳税人上的税有没有乱花。这样一来，《公共资金法》管公共资金、《税务监督法》管税，形成了完善的财政监督制度。
也就是说，总统想要花钱，不能随心所欲，要再三权衡。当然，卡钦斯基一直贯彻“穷人本位”的平民路线，党派的政治理念更能使节俭的政治主张得到持久的贯彻。
个人经历的“人气”积淀、及国家财政制度的宏观导向，这些成就了卡钦斯基的“穷人之总统”的美誉。他们不是买不起一架新飞机，而是政府自我要求要廉洁不愿意买，制度也让他们不能随意买。
□石渝（学者） 原题：波兰政府为什么没买新飞机
王传涛：波兰总统的旧飞机与中国官员的车波兰总统与同机96人不幸遇难，是近几日的最大新闻。据报道，波兰总统失事飞机已经使用了26年。波兰政府官员先前多次讨论更换新飞机，但由于缺乏资金没能实现。该飞机曾在去年12月进行过大修。
消息传来，举世震惊，许多国家的民众以自发的形式，开展了对异国总统的吊唁活动。值得一提的是，不是所有国家领导人的逝世都能像波兰总统这样引来世界范围内的一致敬意，因为，这位总统及随行官员实实在在地用生命代价，捍卫了一种体制的尊严——代议制体制下的财政监督机制。
应该承认，世界几乎所有的国家都实行了代议制政体。然而，各国财政监督的执行状况，却参差不齐。执行好的，上至国家总统、下至基层普通公务员，都不会轻易从公共财政得到“权力自肥”的机会。执行不好的，即便是小小的乡政府“全裸”，都会引来围观的景象。
具体到波兰总统遇难这一新闻上来。我们很想问一些这样的问题:波兰的经济发展水平如何？波兰政府的财政状况如何？人民生活水平如何？……从查到的资料看，波兰并不是想象中的贫穷国家，事实上它已经是中等发达国家，近几年的经济增长还相当地高，甚至2009年是欧盟成员中唯一正增长的国家。再看，波兰也不像人们想象中那么小国寡民，事实上，他即将有机会进入G20行列。试想一下，就连我们的本山大叔都能买得起私人飞机了，一个规模不算小、经济也不差的国家的总统又怎会如此“就差钱”？波兰的整个体制对于官员财政监督状况可见一斑。
笔者的意思不是说，美国总统的“空军一号”应该几十年不换，而是说，公共财政对于官员的用度从严执行为好。当然，国家领导人的出行也代表国家形象和尊严，有些君主立宪之国，每年都是要花费大量的公共财政去满足皇室的奢侈消费的，这也算是无可厚非。但是，如果国家元首能做到节俭，公众自然抱以尊敬的眼光。
抛开国家元首、政府首脑、国家领导人这几个概念，我们国家的公共财政花销情况，却很不乐观。其中最典型的就是公务车制度。
今年1月4日，《瞭望》新闻周刊刊文称，目前我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿～2000亿元。如果按照本山大叔私人飞机的3.5亿价格算，可以买到428-571架私人飞机。显然，在这样的对比之中，波兰总统的待遇与安全情况，还不如到我国来当官安全——坐着服役26年的飞机，哪能比得上年年换新车的公家车舒服呢？而除了公车之外，公款吃喝、公款旅游等问题，也使我国公共财政威信大大降低。
波兰总统的飞机，将永远成为世界政治史上的传奇。对于我们来说，那好像更是一个遥远的传说。然而，这样的事例能发生，是因为人家有非常严格的财政审核体制。对于我们这样的只在“裸体乡政府”身上找乐的国家来说，确实应该虚心学习一下了。难道波兰政府买不起像样的总统专机？
和静钧
波兰总统坠机身亡的消息令人悲伤，看到波兰总统的座机居然是一架用了26年，跨过雅鲁泽尔斯基、瓦文萨、克瓦希涅夫斯基和卡钦斯基四任总统的老式“图-154型飞机”，更令人悲从心生。据报道，卡钦斯基总统的下属早就劝过这位来自波兰“法律与公正党”的总统换架好点的座机，但总统总以财政困难为由拒绝。
飞机失事的黑匣子已经找到，调查人员正在对数据进行专业分析，以查明失事原因。笔者无意指这个早已停产的机型是引发的血案的祸首，只是想思考一个问题:波兰为何“穷”得连架像样点的总统座机都没有？
笔者曾在2003年到过东欧。印象中的波兰，是个森林覆盖率很高的花园式绿色国家，既有波罗的海的福佑，也有喀尔巴阡山的庇护，为全球十大旅游目的国之一。喜欢喝啤酒的人，到了波兰才会领略什么叫“水好，酒才好”，这是一个真正让所有国民都饮用上洁净水的国家。总之，笔者得出的结论是，波兰国民富足，生活美满，绝不可能把它与一个“穷”字联系在一起。
为了写这篇文章，笔者特意查阅了有关波兰的国民经济数据，发现它1995年的人均GDP为2790美元，到2006年，其人均GDP攀升到1.3万美元，是我们的4倍。即便受全球金融危机影响，2009年的人均GDP也在1万美元之上，为11297美元。在1995年之前，波兰家族私家车普及率不到三分之一，到2004年已经超过三分之二。在满分为1分的联合国人类发展指数测评中，波兰得分是0.88分，居于世界前列。由于其经济成就斐然，波兰已经跻身于G20俱乐部。
真令笔者倒吸冷气，如此富裕的国家也有“穷”到养不起波音777或空客380级别的总统专机的时候。但这也并非独一无二:世界第五大经济体、人均GDP超3万美元的英国，其一国之主伊丽莎白女王，在出访斯洛文尼亚时，穿的居然是一件数十年前的衣服；其出席公子婚礼时，穿的也是几十年前就穿旧了的晚礼服。
国富官穷，这在世界上并不鲜见。这类国家往往拥有严格的财政预算和财政监督制度，以及相配套的反腐败惩罚制度。波兰有一部《公共资金法》，按此法律，议会设有“最高监查院”，独立于政府，向议会负责，专管政府财政开支情况，具体负责对政府各部门，包括财政部及其下设的税务、海关等部门和国有企业的财政财务收支情况进行监督检查。除此之外，还有一部《税务监督法》，专管纳税人上的税有没有被乱花。这样一来，《公共资金法》管公共资金、《税务监督法》管缴纳的税，形成了完善的财政监督制度。政府一旦被发现有违反上述两部法律的行为，将受到严厉追究。
由于严控财政预算收入，又在走恩泽万民的高福利国家路线，波兰政府往往不得不举债度日，财政赤字居然超过GDP的5%，大于欧盟定下的3%水平，给人以相当穷困的印象。在这样的情况下，又适逢全球金融危机，波兰总统是不会轻易要求政府为其购置豪华座机的，尤其是这位自组“法律与公正党”的卡钦斯基总统。
目前飞机失事的具体原因尚不清楚。不过,图-154确属不安全机型,一国元首,不该省的没必要省,安全第一啊。王锦思：波兰为何饱经苦难却从不灭亡？4月10日，波兰总统专机在俄罗斯境内坠毁，包括卡钦斯基总统在内的波兰诸多军政官员全部遇难，波兰举国震惊哀悼。而这只是波兰数百年来诸多苦难的一个，但是任何苦难都没有击垮英雄的波兰人民。正如波兰国歌唱道:“只要我们一息尚存，波兰就不会灭亡。”
中国近代以来饱受外敌侵略欺凌，命运可谓坎坷，但是波兰的命运则更为苦难不堪。因此可以说，就苦难命运而言，波兰是欧洲的“中国”，中国是亚洲的“波兰”。
波兰位于欧洲的中部，处在各个大国的中间，历史上波兰四次被德国、俄国侵略瓜分，西方认定的二战开始日1939年9月1日就是德国入侵波兰。
许多中国人从不同角度出发认为，纳粹德国比日本侵略者仁慈。笔者王锦思在北京接触的包括波兰人在内的欧洲人认为那种观点有失偏颇、有些残忍。
二战期间，德国在波兰实行种族灭绝，建立了一座座布满铁丝网、毒气室、焚尸场和加工厂的大型"死亡工厂"，最大的是奥斯维辛集中营，用于处理、开发人体，如用头发做地毯，用人皮做灯笼，把金牙拔除，而日本缺乏这种“时尚”。苏联红军解放奥斯维辛集中营时，发现7000公斤头发，近1.4万条人发毛毯，35万件女装，4万双男鞋，5000双女鞋。据悉，奥斯维辛集中营110万人被德国法西斯杀害。
侵华日军南京大屠杀惨绝人寰，但是和南京大屠杀绝大多数受害者被动就死、鲜有抵抗不同，波兰首都华沙在二战期间的遇难者大都是英勇战斗而死，而不是束手就擒，成为任人宰割的羔羊。
1941年8月1日，50万华沙人民开始63天的起义，用汽油瓶、砖头、石块,同武装到牙齿的法西斯军队英勇作战。老人、妇女负责运输枪支弹药，孩子送报纸等宣传品。恶魔希特勒叫嚣“要把华沙从地球上抹掉！”德军进行疯狂地镇压，杀害伤员和战俘，共有20万人牺牲，雅盖隆大学教师被全体枪杀。整个战争期间，华沙90%建筑成为废墟，死亡80万人,比南京大屠杀多50万人。值得注意的是，华沙80万死者极具含金量，应该称为英烈。弱小的波兰,绝对没有类似于中国的汉奸，死亡率22%，在二战各国中居世界第一，共被纳粹屠杀600万人。
1970年，德国总理勃兰特访问波兰，跪对死难者纪念碑。其实不应该简单认为勃兰特反省，因为当时大多德国人并不支持他的举动。除此以外，还没有第二个总理下跪，还没有跪过其他民族，即便苏联死亡四倍多于波兰人。勃兰特下跪和波兰以及犹太人坚定的斗争不无关系。
正因为波兰的大力宣传，1月27日波兰奥斯威辛集中营解放纪念日，被联合国确定为“国际大屠杀纪念日”，而不是南京大屠杀纪念日。2005年，30位国家元首在奥斯维辛集中营汽笛声中俯首默哀。而今波兰13岁以上的学生必须来此教育。
笔者王锦思注意到，波兰每年11月1日亡灵节，纪念一战二战死难同胞和英烈，全国警报长鸣二分钟，行人肃立，车辆停驶。人们到墓前致哀，连儿童都异常安静。
波兰人民牢记自己的苦难，也因此国民精神得以发扬，在诸多大国的夹缝中确保自己的一席之地。这些举动都应该值得同样经受战争苦难的中国人民借鉴和效仿。笔者王锦思正是因为看到了波兰举国牢记民族困难，才矢志不渝筚路蓝缕，首倡九一八全国鸣警报、国家级纪念抗日战争和国家级公祭英烈和死难同胞。而这次波兰总统专机坠毁也更不会摧毁波兰人民，波兰在经历这次民族伤痛中将会越发加强，就像波兰国歌坚定地唱道那样＂只要我们一息尚存，波兰就不会灭亡。＂2010/04/12 08:36 河南省新乡市网友 YHX19633走在了让穷人受到恩惠的高福利国家的快车道上。
好人啊！！！！真是为人请命了。。。希望他在东方重生！！
现在我们明白波兰人民为什么选举卡钦斯基当总统了。他把自己的生命放在人民利益的后头。很羡慕波兰人民，也很敬佩卡钦斯基总统。真诚为他致哀。
推荐(244) 回复2010/04/12 09:22 陕西省西安市网友 drhbxa早到天国，安息吧！可敬的总统，不知您的风范何时影响到东亚病夫的国家，呜》》》》》》》》
推荐(205) 回复2010/04/12 09:28 广东省深圳市宝安区网友 cui_yong516致敬，献给一位外国的总统！
人比人，羞死人啊，不过现在的某些人已经没有廉耻之心了
怪不得哪么多波兰民众自发去送飞机失事去世的总统。能够爱人民的国家元首，人民也会爱他。
推荐(111) 回复2010/04/12 09:32 广西桂林市网友 alvin-wang不用穿羡慕，波兰人民的幸福是波兰人民靠斗争争取来的。
推荐(87) 回复2010/04/12 08:51 湖南省湘潭市网友 alexdengcheng很令人佩服，但并不值得效仿。廉洁是原则，但廉洁不是目的，廉洁是为了促进政府更好地行政，如果廉洁成了拖政府行政的后腿，甚至断送了行政人员的性命，那真的是得不偿失。
推荐(50) 回复2010/04/12 09:26 湖北省武汉市网友 l_dunky最起码的，连单位内部都不公开、透明，何谈对外公开了
推荐(49) 回复2010/04/12 09:41 广东省广州市荔湾区网友 chaizhong51或许我们的乡长比这总统还NB，但绝对没人民去给他送葬。
推荐(52) 回复2010/04/12 09:13 网友 寒江钓者再苦不能苦干部，嘿嘿
推荐(42) 回复2010/04/12 09:11 广东省东莞市网友 tp-link总统想要花钱，不能随心所欲，要再三权衡。当然，卡钦斯基一直贯彻“穷人本位”的平民路线，党派的政治理念更能使节俭的政治主张得到持久的贯彻。
推荐(39) 回复2010/04/12 09:29 广东省韶关市网友 青衫雨生在什么样的国家，生在什么时代，这是我们的宿命。一句话，命不好。
推荐(41) 回复2010/04/12 09:07 湖南省衡阳市网友 ixfengweb我们一般只用2年6个月吧
推荐(37) 回复2010/04/12 09:14 广西桂林市网友 可尼尼呜呜呜呜呜呜，为什么总是好官的命不长呢...
推荐(28) 回复2010/04/12 09:07 四川省成都市网友 zwy1216令人尊敬!诚挚哀悼!
推荐(26) 回复2010/04/12 08:56 福建省网友 加速度一号波兰人民的好总统！
推荐(21) 回复2010/04/12 09:50 安徽省芜湖市网友 msyth可惜中国没有这样的总统。只有举而不坚者。
推荐(34) 回复2010/04/12 09:25 广西柳州市网友 HHH3H幸福的人民！！
推荐(14) 回复2010/04/12 09:46 无线网友 手机用户波兰的总统怎么就比不上中国的村长，中国的官太幸福！
推荐(16) 回复2010/04/12 10:04 广东省深圳市龙岗区网友 没入党1原帖：2010-04-12 09:25 山东省泰安市网友 田舍翁现在我们明白波兰人民为什么选举卡钦斯基当总统了。他把自己的生命放在人民利益的后头。很羡慕波兰人民，也很敬佩卡钦斯基总统。真诚为他致哀。
人家是选出来的，我们....................