四网合一SP行业借势重新洗牌

2007-01-18 09:34:05.0    张艳蕊    产经网-中国企业报
正如信息产业部在有关“四网合一”的文件中所说“方便用户记忆和使用，便于社会和政府监督，促进我国短信消费类业务健康长远发展”，相信这一共赢的政策必将促成中国SP行业更快、更健康地发展 　　日前，SP四网合一第一号花落身份信息服务。这标志着我国移动增值服务行业进入了一个新的时代：信息产业部酝酿已久的SP短信接入代码在移动、联通、电信、网通“四 网合一”的方案终于付诸实施，SP服务将全面接受信息产业部监管。据悉，首个正式开通的统一号码10665110归北京国政通网络科技有限公司所有，用于该公司联合公安部全国公民身份号码查询服务中心等单位推出的公民身份信息服务。
首个统一号码的启用，标志着SP接入代码“四网合一”新时代的开始，同时也标志着一段纷争的结束，此前，有关“四网合一”方案实施的争议已经有了一年多的时间，无论是信息产业部、运营商还是公众，都期待着一个结果。
身份信息服务拉开“四网合一”序幕
据相关人士介绍，首批获得统一代码的SP均要求具备全网资质、产品资质良好、管理规范，而具体操作时间并未作出具体规定，无论是信产部、SP还是运营商都在等待一个恰当的时机。
谈到为何选择在这个时间实施这一方案，信息产业部相关人员表示：“统一服务接入代码工作启动越晚，基础运营商自行分配的服务接入代码就越多，可供统一分配使用的号码资源(如106X号段)就越少，届时统一和调整的工作量和难度就越大，对业务发展的负面影响和震荡就越大。因此，及时把握目前基础运营商相关网络改造基本完毕、106号码段尚未大规模启用的大好时机，尽快改变现行服务接入代码管理政策、协调解决各基础电信运营商服务接入代码统一问题是十分必要和紧迫的。”
很显然，信息产业部对号码更改持积极推进的态度，他们也需要一个有能力、产品资质好的SP形成示范效应。但运营商和众多SP也有自己的想法：一方面，对于运营商来说，换号带来的系统改造、人员协调等显性成本显然是巨大的；对于SP来说，换号的直接成本加上前期宣传投入的损失也是明显的；另一方面，换号后的不确定性因素也左右着SP的决定；同时，换号后监管力度的增强也给本来稍显混乱的SP市场特别是一些不规范的SP带来一丝恐慌。
国政通副总裁杨光告诉记者说：“和众多提供娱乐内容的SP不同，国政通的身份信息服务是在全国公民身份信息系统的基础上开展的，作为政府公众信息服务的重要部分，目的在于推动社会诚信体系建设。国政通具有良好的服务资质和产品优势，因此，监管的加强和市场的规范对我们的发展将是十分有利的。更重要的是，很多SP看到了换号带来的不利因素，但是他们忽略了‘四网合一’后将给企业带来的发展利好。一方面，统一的号码将会节约产品的推广和宣传费用，形成统一的品牌影响力；另外一方面，抢先采用统一的接入号码实际上也是抢占了市场的先机，这让我们走在了同行的前面。”
“第一号”的“鲇鱼效应”
众所周知，市场中当众多参与者都不愿改变的时候，如果有一个人打破规则，往往会带动整个市场的巨大变动，从而促进整个产业的升级和发展，这就是著名的“鲇鱼效应”。而国政通，就是这条鲇鱼。
长期以来，中国移动增值服务市场运营与管理都由运营商承担，运营商同时兼有监管职责，尽管运营商从未停止对SP的监管与处罚，但运营商同时承担“运动员”和“裁判员”的角色会带来暗箱操作的“隐性危险”。与此同时，国内S P市场的混乱状况也是人所共知。一个SP用多个接入号，让使用者一头雾水；乱设收费名目，消费者投诉无门；内容杂乱无章，质量没有保证……据统计，近年来消费者对移动增值服务的投诉量一直居高不下。一系列问题困扰着监管部门，同时也成为SP发展的瓶颈，增值服务在创造巨大利益的同时也亟待监管和行业自律。
2006年以来，信息产业部显然加大了对SP的监管力度及对短信服务的“二次确认”制度，并且多次通知要求严格执行，这些制度都让社会明显感觉到监管力度的加强。12月中旬，信产部在其官方网站宣布将再次对SP资费和收费专项治理活动进行检查。而此次“四网合一”的实施，更是一招“杀手锏”。
种种原因让众SP虽然明知“四网合一”在所难免，虽然首批统一号码申请踊跃，但大多数SP都是抱着“抢个好号段，且走且看”的想法，谁都不愿意第一个“吃螃蟹”。而作为政府监管部门的信息产业部显然无法亲自“破冰”。因此，国政通的“破冰之旅”就显得意义重大。
据信息产业部的资料显示：首个号码成功启用，其示范效应非常明显。第二、三批申请统一代码的SP更加踊跃，由此也可以看出SP对“四网合一”政策的信心正在不断增强，这也更进一步印证了此“新政”的大势所趋。
市场规范，消费者利好
对于长期被“混乱”的移动增值服务困扰的消费者来说，SP代码“四网合一”无疑是一个福音。
在采访中记者感觉，消费者普遍对这一政策表示了欢迎，做货运业务的吴先生此前经常使用身份信息服务，这让他的生意中减少了很多风险，他也一直想将这项业务推荐给周围的朋友，但是由于周围的朋友使用不同运营商的手机服务，他自己都无法记住，所以无法跟朋友们介绍，而现在只要记住了10665110这一个号码，身份验证走到哪里都可以用，方便了很多。
有关专家告诉记者：四网合一以后，消费者可以从中甄别、遴选自己信得过的SP服务，保存他们的代码，这样使用更加方便。而这也在一定程度上促进了SP们对品牌形象的重视，形成一种服务的忠实度和依存关系，这对SP行业来说是一个新的整合和分类的过程。
从长远来看，“四网合一”政策无论从政府监管还是行业发展的角度来说，都是一个利好。而对消费者来说，更是有助于他们简单操作、明白消费、避免消费陷阱。正如信息产业部在有关“四网合一”的文件中所说“方便用户记忆和使用，便于社会和政府监督，促进我国短信消费类业务健康长远发展”，相信这一共赢的政策必将促成中国SP行业更快、更健康地发展。