黎明：培训县官不如培育公民
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/03 01:17:21
21CN.COM - 新闻中心 2007-01-08 09:44:01 21CN论坛
上年底刚写出《具有“完备强权”的中国“县市王”》，谈了县市委书记权力特征以及弊端与对策等，新年元月4日又看到《南方周末》报道的一条新闻，得知中国政治高层早就特别重视县官问题了。“本月底，中国将完成自改革开放以来规模最大的一次官员培训，这一培训针对5000多名县官”。这个新闻的标题是：中国将完成五千基层官员培训，由最高领导人提出。
中国有条“治国理政的金科玉律”，叫做““郡县治，天下安”。猛然一说挺能蒙人，但略加推敲就知道没什么价值。它的意思就是“大部分的地区治了，天下也就安了”。在城市化程度很低的古代，这话更像废话。现在重申这古训，倒有个确切数字可以加上：国土面积、人口各占70％的县域治了，中国天下也就安了。其实，求天下的安定、和谐，不能孤立地看问题。城乡不能分割开来，体制系统内各“辖区”的安定或混乱，也不会各自独立存在。
有关评论认为，此次让县官“集体感受到中央的直接关注”，“希望缓解中央政府和基层政府之间的‘肠梗阻’问题，并有望缓解所谓 “政令不出中南海”的局面。
一位县委书记说“中国的天，某种意义上是被这群人所撑着”。培训县官的原因据说是由于他们的“忠诚”和“素质”决定着国家命运。这个说明培训背景的理由，也可以作为现行体制亟待改革的重要依据。因为，县官的地位和作用已经重要到这种程度绝非吉像－－5000人加更少的一部分人撑着中国的天，这很不踏实，很不现实。这中国的天，本来该是13亿人共同来撑的，由极少数人担负13亿人应该担负的责任和使命，难道这还不是国家体制之弊端、中国人民之忧患吗？
县官接二连三“出事”，根子不在他们个人的知识缺陷。比如专家们重点给他们讲耕地危机，其实在这方面县官们比专家更明白，他们在实践中早就得到了经验，知道征地、拆迁就会有牺牲，死人的事是经常发生的。说他们“不忠诚”或许有理，但他们忠诚的对象太抽象、模糊，以至于说不清该具体到什么人身上也是事实。至于“上面的经是好经，下面念歪了”，这说法有失客观公正，毕竟，政绩考核的标准对县官的引导、推动作用谁也否认不了。
问题的根子是：无法监督的完备强权，使他们有了反常识、逆法律而行的实力和底气。相对于这种状态的是“县民”的卑微，渺小的“县民”的权利空间被压缩到极限，于是县官的权力空间则扩张到“顶天立地”，同时侵犯他人空间的自身也扩张到“爆炸”。
媒体将这次县官培训，和历史上的一次县官聚会学习联系起来。“这个群体上一次聚集则发生在35年前那次著名的‘七千人大会’”。那次“七千人大会”之后，中国发生了什么事件，那些并不遥远的历史是大家都知道的。县官非但没撑起中国的天，并且有些县官，也在大会受训后的日子里成为政治灾难的殉葬者，就连手拿宪法发出质问的国家主席也无法避免悲惨的命运。没有公民，宪法不是宪法；没有公民，即使把一批人都训练得具备了国家首脑的素质，这批人连自己的平安都保证不了，更不用说“安天下”了。
保证县官不背叛、不损害国家的根本办法，是将渺小的“县民”转变为有尊严的公民，建立让官员不敢、不能背叛人民的制度。成功先例早不新鲜，不赘。(作者：黎明)
上年底刚写出《具有“完备强权”的中国“县市王”》，谈了县市委书记权力特征以及弊端与对策等，新年元月4日又看到《南方周末》报道的一条新闻，得知中国政治高层早就特别重视县官问题了。“本月底，中国将完成自改革开放以来规模最大的一次官员培训，这一培训针对5000多名县官”。这个新闻的标题是：中国将完成五千基层官员培训，由最高领导人提出。
中国有条“治国理政的金科玉律”，叫做““郡县治，天下安”。猛然一说挺能蒙人，但略加推敲就知道没什么价值。它的意思就是“大部分的地区治了，天下也就安了”。在城市化程度很低的古代，这话更像废话。现在重申这古训，倒有个确切数字可以加上：国土面积、人口各占70％的县域治了，中国天下也就安了。其实，求天下的安定、和谐，不能孤立地看问题。城乡不能分割开来，体制系统内各“辖区”的安定或混乱，也不会各自独立存在。
有关评论认为，此次让县官“集体感受到中央的直接关注”，“希望缓解中央政府和基层政府之间的‘肠梗阻’问题，并有望缓解所谓 “政令不出中南海”的局面。
一位县委书记说“中国的天，某种意义上是被这群人所撑着”。培训县官的原因据说是由于他们的“忠诚”和“素质”决定着国家命运。这个说明培训背景的理由，也可以作为现行体制亟待改革的重要依据。因为，县官的地位和作用已经重要到这种程度绝非吉像－－5000人加更少的一部分人撑着中国的天，这很不踏实，很不现实。这中国的天，本来该是13亿人共同来撑的，由极少数人担负13亿人应该担负的责任和使命，难道这还不是国家体制之弊端、中国人民之忧患吗？
县官接二连三“出事”，根子不在他们个人的知识缺陷。比如专家们重点给他们讲耕地危机，其实在这方面县官们比专家更明白，他们在实践中早就得到了经验，知道征地、拆迁就会有牺牲，死人的事是经常发生的。说他们“不忠诚”或许有理，但他们忠诚的对象太抽象、模糊，以至于说不清该具体到什么人身上也是事实。至于“上面的经是好经，下面念歪了”，这说法有失客观公正，毕竟，政绩考核的标准对县官的引导、推动作用谁也否认不了。
问题的根子是：无法监督的完备强权，使他们有了反常识、逆法律而行的实力和底气。相对于这种状态的是“县民”的卑微，渺小的“县民”的权利空间被压缩到极限，于是县官的权力空间则扩张到“顶天立地”，同时侵犯他人空间的自身也扩张到“爆炸”。
媒体将这次县官培训，和历史上的一次县官聚会学习联系起来。“这个群体上一次聚集则发生在35年前那次著名的‘七千人大会’”。那次“七千人大会”之后，中国发生了什么事件，那些并不遥远的历史是大家都知道的。县官非但没撑起中国的天，并且有些县官，也在大会受训后的日子里成为政治灾难的殉葬者，就连手拿宪法发出质问的国家主席也无法避免悲惨的命运。没有公民，宪法不是宪法；没有公民，即使把一批人都训练得具备了国家首脑的素质，这批人连自己的平安都保证不了，更不用说“安天下”了。
保证县官不背叛、不损害国家的根本办法，是将渺小的“县民”转变为有尊严的公民，建立让官员不敢、不能背叛人民的制度。成功先例早不新鲜，不赘。(作者：黎明)