行者：重庆警官大换岗应经得起程序质疑

■ 马上评论

昨天，重庆市公安局局长王立军在接受中国之声记者采访时表示:网上关于重庆警界全部干部就地免职的提法“不妥”，从3月开始的重庆警务体制改革主要是，重庆市公安局所属从副科级到正处级岗位的所有领导干部，任职已经到了6年期限，全部进行重新竞聘上岗。

一个城市从副科到正处的所有警官全部“就地免职，重新竞聘上岗”的“一刀切”模式，影响面太广，会给当地民众带来影响，难免会有各种质疑，有关方面应该给出一个符合法与理的解释。

先说法。现代法治社会，法律是权利的保护网，任何公民，不分年龄、性别、身份，在法律面前人人平等。在公民合法权益保护上，没有官阶大小之分。根据《公务员法》第十三条第（二）项明确规定，任何公务员，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。也就是说，如果要免掉一个公务员的职务，必须具备两个法定条件，即法定事由和法定程序。

这里的法定事由主要是指公务员考核不合格、所任职务发生变化或不再担任公务员等；法定程序是针对每一个公务员的实际情况，依照法定事由的性质以及公务员的管理权限，由有权机关办理免职手续。是否所有的警官任职都正好到了6年任期？如果，有的警官恰恰是在新职务干了一两年，那么，这是否与《公务员法》的规定相抵触？

再说理。自从重庆高调“打黑”尤其是警方挖出文强等若干“保护伞”以来，重庆警务人员尤其是领导干部的细微变化都会引发社会的强烈关注。谁如果被无缘无故免职，公众首先想到的估计就是“涉黑”原因。显然，如果没有将每一个事由说清楚，让这些警员稀里糊涂地“被下岗”，在情理上，对他们是不公平的。

警察本是公民生命财产的合法守护者，他们的合法权益本身如果都不能得到有效地保护，又如何能希望他们发自内心地忠于职守、忠于法律，全心全意为民众的生命财产护航？或许，重庆有关方面对警界官员的职务调整的初衷是好的，是想切割原来官员的“属地化”可能带来的腐败隐患，但实质正义不能忽视程序正义，他们被集体免职的事由和程序，应有能够经得起公众质疑与检验的说法。□行者（法律从业者）