7成央企涉及房地产 国资委搁浅央企房产重组
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7成央企涉及房地产 国资委搁浅央企房产重组
2009年08月09日08:02华夏时报董映颉我要评论(61)
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136家央企七成涉及房地产，目前房地产已成央企主要辅业及利润来源
央企地王的争夺远没有结束。8月5日保利地产19.9亿元击败中海地产夺得今年苏州地王。今年二季度以来，一边是各类央企在房地产市场使出浑身解数，另一边国资委在推进央企联合重组之时却对房地产业现状不置可否。对此，各界对国资委监管能力的质疑声又起，怀疑其对房地产央企重组、非主业央企须剥离房地产业务的要求又成一纸空文。
8月5日，据与国资委接触密切的一房地产央企负责人向《华夏时报》记者透露：“国资委近期放缓对央企房地产业务的整合重组，主要还是因为金融危机之后出于对拉动需求、恢复经济的考虑，从国资委近期向我们发出的种种信号判断，国资委内部应该已经制定了房地产央企重组的推进计划，但具体实施应该会等到经济企稳之后。”
国资委监管放水
7月21日，国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上表示，今年下半年将加快推进中央企业联合重组，清理亏损企业和非主业板块。电力、军工、煤炭、钢铁、电子信息等行业将成为央企重组购并的主要行业。
比起2008年底国资委高调、主动推进房地产央企重组的姿态，这一次，房地产业显然成了李荣融刻意回避的话题，而上述央企负责人也向记者透露，国资委近期已放缓对央企房地产业务整合重组。
从2004年起，国资委用4年时间先后圈定了包括中房、保利、华润、招商在内的16家央企，主业从事房地产业务。按照国资委的意图，这16家企业将完成对百家央企房地产业务的整合，而非“16家”央企则必须尽快剥离旗下房地产业务，相当一部分作为主业过渡的房地产企业将逐步退出。2008年8月，李荣融表示，下一阶段将转变房地产央企的重组方式，由之前自愿组合转变为国资委主动推进。
7月9日，国资委企业管理局相关负责人公开表示，目前，有关企业的竞拍行为都不算是突破主业限制。而且那些有所斩获的企业，基本上都是央企下辖的二级或三级企业。“对它们，有些难以纳入国资委的监管范围。”
对央企资金的使用和流向，国资委也有明确规定。在2007年8月国资委发布的《关于进一步规范中央企业投资管理的通知》中，明确规定中央企业投资非主业性质的房地产、金融、证券和保险业等，须报国资委批准。
政策和规定执行至今日，国资委的态度突然生变。面对当前各类央企都将巨额资金投向房地产行业的现状，作为央企出资人，国资委却以“这是企业的正常经营行为”而表示不做干预。
“原来国资委确实有要求，凡是大型的投资项目都需报国资委批准，但现在一般来说只要集团董事会通过，然后向国资委上报备案就可以了。国资委的监管只到集团级，下辖的二、三级企业根本也够不着。”国资委分管的一中央集团公司党委副书记告诉《华夏时报》记者，“不过，央企投资房地产的事情国资委确实一直在关注，内部有过几次提醒，但还没什么具体动作。”
“保增长”特赦非主业央企投资房地产
国资委对于央企重组态度的松紧度，侧面反映了政府对于房地产市场的态度。而国资委在市场动荡中也一直调整自己“出资人”和“管理者”的角色定位。
2007年是楼市的大牛市，住建部、央行等相关部门出台各种政策急于打压房价。恰逢此时，国资委握紧“管理者”的权力，几度重申要严格控制央企用于投资股票、房地产的资金流向。2008年下半年受金融危机影响楼市低迷，相关部门放宽了房地产投资政策。此时国资委也摆出“出资人”的姿态，不惜成本高调推进房地产央企的整合重组。直至近期，房地产市场回暖，国家“保增长”的要求在房地产行业率先体现。因此，此时的国资委对于房地产央企重组缺乏热情，让非主业央企巨资买地报批成了例行公事，这样看来也不只是巧合。
据上述与国资委接触密切的房地产央企负责人透露，国资委对企业“唯利是图”的表现监而不管，自有其深意。很大一部分原因是在金融危机影响下，让路于政府的救市保增长，非主业央企积极投资房地产业务，能够更快拉动经济增长。
记者了解到，目前国资委分管的136家央企中，房地产主业企业16家，辅业中包含房地产业务的达到80多家。也就是说136家央企中超过70%的企业都涉及到房地产业务。房地产是央企的主要辅业，也是央企的重要利润来源。
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