基层人大常委会应在组织代表活动中发挥五个方面的主导作用

如何利用闭会时间组织好代表开展活动，切实保障代表参政、议政的权利，为来年的人代会做好准备，是基层人大常委会必须认真思考的问题。笔者认为，基层人大常委会应在代表活动中发挥五个方面的主导作用：
　　一是指导代表学习，发挥引导作用。人大代表是一种法定职务，代表行使职权必须依法进行，这是代表开展活动的前提。所以，基层人大常委会要保证代表懂法、守法、护法、用法，要经常开展学习培训活动，组织代表学习宪法和法律法规，确保代表法律知识水平能满足依法履行职责的需要；要经常开展代表学习交流活动，让履职能力强、法律素质高的代表介绍履职经验，分享履职成果，激发和带动其他代表的学习积极性和履职的主动性。
　　二是加强阵地建设，发挥组织作用。代表小组是代表的家，是代表经常开展学习和履行职责的场所。基层人大常委会要在代表阵地建设上加大投入，给代表一个温馨的家，让代表能安下心来学习和工作，为他们依法履行职责提供强有力的组织保障。
　　三是经常开展代表活动，发挥核心作用。代表法规定，人大常委会领导和组织代表闭会期间的活动。代表在闭会期间开展视察、调查和执法检查离不开人大常委会的领导和组织。基层人大常委会要认识到自身在代表活动中的领导核心作用，充分利用自身的政治和组织优势，积极为代表依法履职服务，在活动中为代表提供相关便利，如经费、约见相关部门负责人等。要畅通信息渠道，确保代表便利、高效地履行职责。
　　四是认真交办代表意见，发挥协调作用。代表将在视察、调查和执法检查过程中发现的问题收集整理，向人大常委会提出的意见和建议，基层人大常委会要认真研究，对群众反映强烈和比较集中的问题，要及时主动向政府及其相关部门反映，并当好“中间人”，协调好代表与建议办理部门的关系，将建议办理情况及时反馈给代表，保证代表的知情权。
　　五是实地考察，发挥监督作用。基层人大常委会要经常组织代表开展“回头看”活动，通过实地考察，了解真实情况，征求代表对建议办理情况的意见。对代表不满意的办理结果，要督促相关部门制定周密计划，认真整改，直到代表满意为止。