发展方式转变要突出低碳、高效、创新

谭浩俊 作者文集
国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
加快转变经济发展方式，调整优化经济结构既是今年经济工作的明确要求，也是今后一段时间经济工作的努力方向。中国经济在经历了三十年的快速发展以后，已经进入了需要努力调整和优化结构、转变发展方式、提高创新能力的新阶段。只有对经济结构进行全面的调整和优化，对发展方式实现有效转变，中国经济才会继续保持良好的发展势头，才会不断增强国际竞争力。
那么，如何才能实现经济结构的调整和优化以及发展方式的有效转变呢？笔者认为，必须突出低碳、高效、创新的原则，提高经济发展的内生力和竞争力。
首先，要以低碳排放构建新的产业体系。一要加快改造传统产业。要根据环境承受能力和生活质量需求对传统产业进行升级改造，淘汰能耗高、资源利用率低、对环境影响大的落后产能和产品；二要大力培育和发展战略性新兴产业，包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等，特别是对产业提升有巨大带动作用的新能源、新材料、生物医药等产业，要在政策、资金等各个方面予以大力支持和扶持；三要大力发展现代服务业，以现代服务业推动传统产业的升级改造，以现代服务业促进新兴产业的发展。同时，通过传统服务业的改造升级和新兴产业的发展，推进传统服务业的发展。发展现代服务业必须坚持城市与农村同步发展、发达地区与欠发达地区同步推进、各个领域齐头并进的思路，使现代服务业能够在较短的时间内得到快速有序的推进与发展；四要进一步做好节能减排工作，在提高行业资源利用率、减少污染排放的同时，对那些不符合节能减排要求、对环境影响较大的企业和产品，该关的关、该停的停、该取消的取消，切实提高我国经济的低碳能力和低碳水平。
第二，要以高效发展引领产业结构调整。效益是衡量经济发展水平和企业发展能力的主要目标，特别是经济发展到一定阶段之后，对效益的要求就更高。因此，在实现发展方式转变过程中，必须把效益贯穿始终，以高效发展引领产业结构调整。一要以效益促进传统产业的升级改造。对传统产业的升级改造，不能满足于规模的扩大、产能的提高，而要立足于效益的提升。要用效益衡量传统产业升级改造的效果和水平，对经过改造不能提升效益水平的企业和产品，宁可关闭、取消，也不要动用人力、物力和财力进行改造。只有对经过改造能够明显提升效益的企业和产品，才能进行改造；二要通过新兴产业的发展优化产业结构、提高经济效益。要通过大力发展新兴产业，改变旧的产业结构、产品结构、效益结构，并通过新兴产业的发展，带动传统产业的升级改造，切实提高中国经济的盈利能力和效益水平；三要加大对中小企业的扶持力度。产业结构的调整、发展方式的转变，必须充分考虑我国的国情，那就是就业这个大问题。因为，新兴产业的发展，传统产业的升级改造，都会面临职工就业的问题。因此，要通过大力发展中小企业，解决可能面临的就业问题。只有就业得到充分保障，传统产业的升级改造和新兴产业的发展才有基础，才不会影响社会稳定。
第三，要以创新促进经济的快速转型。经济要转型，创新不能松。中国企业国际竞争力不强的主要原因，就是企业的创新能力不强、创新动力不够、创新机制不活。所以，必须从能力、动力、机制等各个方面入手，提高企业的创新水平。就目前而言，要重点抓好以下几个方面的工作：一是要加大企业的技术改造力度，凡具备条件的企业，都要进行全面的技术改造和技术升级，提高企业的市场竞争力和产品盈利能力；二是要促进企业兼并重组，通过兼并重组打破行业垄断和地区封锁，淘汰落后产能和落后产品；三是要推动技术创新，要从政策、资金等各个方面，鼓励企业技术创新，鼓励企业不断采用新技术、新工艺，特别要鼓励企业增加科研投入。各级财政要建立专项基金，支持和鼓励企业加大科研力度，建立科研院所，提高企业的技术水平；四是要全面提升产品质量，引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。
总之，要通过一系列的政策措施，加快发展方式的转变，加快经济结构的调整，增强我国经济的内生动力，提高中国企业在世界经济中的竞争力、影响力和话语权。