十三、提高人民生活品质面临挑战

    十三、提高人民生活品质面临挑战

    亚里士多德说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”如何在城市化推进中防止人民生活品质下降，不断提高人民群众经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质，让人民群众共享城市化带来的好处和实惠，让人民群众拥有与经济社会发展水平相对应的幸福感和满意度，是摆在城市管理者面前的又一重大课题。

    “城市病”影响市民生活品质提升。人类在享受现代城市文明生活的同时，也不得不面对城市化迅速发展所带来的难题和困惑，尤其是“城市病”。“城市病”的具体表现主要有：环境污染、卫生状况差、居住条件恶化、交通拥挤、社会秩序混乱、贫富两极分化等。“城市病”不是某一个城市所特有的，也不是某一个城市所能回避或逾越的。尽管“城市病”的症状有异、程度不一，但其实质是以城市人口为主要标志的城市负荷超过了以城市基础设施为主要标志的城市承载能力，使城市呈现出不同程度的超载状态。医治“城市病”，已成为人类在推进城市化过程中面临的共同课题。

    弱势群体生活品质提升滞后于经济社会发展。当前，虽然杭州已迈入发达城市的门槛，但必须高度重视高平均数下存在的不平衡问题。这种不平衡主要体现在农村居民、“新杭州人”即外来创业务工人员、老年人、残疾人、企事业退休人员等困难群众、弱势群体、低收入阶层身上。推进城市化，建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，既要关注城市居民，又要关注农村居民；既要关注本地居民，又要关注“新杭州人”；既要关注全体市民生活品质的整体提高，又要特别关注困难群众、弱势群体、低收入阶层生活品质的明显改善，让全体人民共创生活品质，共享品质生活。

    十四、城市软实力提升面临挑战

    文化是城市生命力之本、凝聚力之魂、创造力之源。一个没有文化的民族，是一个没有灵魂的民族；一个没有文化的国家，是一个没有希望的国家；一个没有文化的城市，是一个没有竞争力的城市。20世纪90年代以来，发达国家、新兴工业化国家纷纷调整文化政策，制定国家文化发展战略，在“知识经济高地”进行战略竞争的同时，又在“文化经济高地”展开了新一轮博弈，文化越来越成为世界各国的“角力场”，成为国家和城市发展的“助推器”。如何弘扬优秀传统文化，繁荣先进文化，建设和谐文化，发展文化创意产业，提升文化“软实力”，已成为城市提升核心竞争力的命脉所在。

    文化优势有待挖掘。杭州能闻名于世，是因为杭州既有极其丰富的自然资源，又有极其丰富的人文资源。杭州有8000年文明史、5000年建城史，有完整的文化序列、延绵的城市文脉、良好的文化传统、深厚的文化积淀，文化历来是杭州的优势、特色和核心竞争力。然而，由于种种原因，杭州的文化优势还没有得到充分的发挥。文化投入不足，文化设施不足，文化人才不足，城乡、区域、群体文化差距拉大、不平衡现象成为文化发展的制约因素。与杭州高度发达的群众文化相比，精品文化略有逊色，还缺少在国内外有一定知名度的名作家、名记者、名演员等文化名人、大师，缺少反映杭州文化特色的、在国内外有影响力的文化艺术精品。

    文化创意产业有待提升。文化创意产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和应用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。提高文化“软实力”，归根结底是要提升文化创意产业的竞争力。在文化市场上，最终要靠文化创意产业的竞争力决胜负。更为重要的是，随着经济文化化、文化经济化、经济文化一体化加速发展，文化创意产业已越来越成为先进生产力的重要组成部分。近年来，杭州文化创意产业得到了较快发展，综合实力已排名全国第5位。但从总体上看还处于起步阶段，高端创意人才不足，尤其是具备“A+B+C”（A=Art艺术，B=Business商业，C=Computer计算机技术）能力的复合型高端人才缺乏，知识产权保护有待加强，公共服务平台建设相对滞后，制约了文化创意产业的发展。

    城市形象有待塑造。城市形象是城市文化的直观展示，是城市特色的集中体现。提升城市形象，对内可增强城市的整体性，激发市民对城市的认同感和自豪感，提升城市的凝聚力和向心力；对外可展示城市的独特性，提高城市的识别度，增强城市的辐射力和竞争力。虽然杭州已有了自己的城市品牌、城市标志、城标雕塑，但尚未形成一套既与国际接轨又有杭州特点的城市形象识别系统，特别是路牌、广告栏、交通指示牌、路灯杆等公共设施存在“多、乱、散”的状况，造成一定的视觉污染。实施城市CI战略，整合城市标识标牌系统、户外广告系统、城市色彩系统、城市公共艺术系统、公共设施和基础设施系统等城市形象载体，构建具有中国特色、时代特点、杭州特征的城市形象识别系统，是杭州提升城市软实力、提高城市美誉度的当务之急。

    市民整体素质有待提高。城市化可以分为以建设为重点、以管理为重点、以市民素质提高为重点3个阶段。在城市化的不同阶段，工作重点也不同，早期应以建设为重点，中期应以管理为重点，后期应以提高市民素质为重点。实现城市现代化，归根结底是要实现人的现代化特别是市民素质现代化。近年来，杭州在提升人民群众文明素质上取得了明显成效，但也存在着不少问题。如当前城市管理中存在的摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”现象的背后，就突出反映了市民的文明素质问题。市民文明素质的提高，是一项极为复杂艰巨的、需要全社会长期共同努力的系统工程。