加快形成经济内生增长机制刊

  做好今年经济工作，应注意协调好短期政策与中长期政策、总量政策与结构政策之间的关系，促进经济内生增长机制加快形成，努力将经济增长引入质量效益较好、总量和结构关系协调、资源和环境代价较小、物价涨幅较低、平稳健康和可持续的轨道上来。

  去年以来，我国实施应对国际金融危机的一揽子计划成效不断显现，目前我国经济复苏趋势基本确立。随着各项政策效果的逐步显现，以及世界经济逐步复苏，未来经济增长将继续朝着企稳向好的方向发展。

  在国际经济环境好转、国内政策基本稳定的情况下，今年我国经济有望延续增速平稳回升、物价缓慢上涨的良好局面。

  推动今年投资增长的因素较多，投资仍将继续保持高增长态势，不过增速将略有回落。第一，4万亿元投资计划今年要继续执行，且今年开工的项目还需要大量后续投入，未来投资将保持惯性增长。第二，受政策扶持和经济复苏影响，民间资本投资环境优化，投资领域拓宽，投资成本降低，其增速有望快于上年。第三，今年消费保持平稳增长仍具备一些有利因素。医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设，有助于减轻居民消费的后顾之忧，提高居民的边际消费倾向；居民储蓄存款不断增加，储蓄消费型增长模式使我国居民消费有较强的稳定性；居民消费结构升级步伐加快，新的消费热点不断出现，将促进消费保持较快增长势头。

  在经济回暖、汇率稳定等有利因素影响下，预计我国外需将持续回升。但受国际金融危机冲击，发达国家消费模式出现转变，美国、欧盟家庭储蓄率上升，透支消费意愿下降，将在一定程度上影响对我国商品的需求。同时，全球贸易保护主义加剧，针对我国的贸易限制将明显增加。

  在世界各国经济刺激政策不变、国际市场需求温和回升、国内投资消费需求持续增长等因素的共同作用下，今年我国规模以上工业增加值将实现平稳较快增长。

  面对错综复杂的国内外经济形势，今年经济工作应注意协调好短期政策与中长期政策、总量政策与结构政策之间的关系，促进经济内生增长机制加快形成，努力将经济增长引入质量效益较好、总量和结构关系协调、资源和环境代价较小、物价涨幅较低、平稳健康和可持续的轨道上来。

  当前，我国经济内生增长机制尚未形成，经济持续回升的基础还不巩固，下滑风险依然存在。在此情况下，应继续保持宏观政策的连续性和稳定性，稳定社会预期，避免经济大起大落。要把转变经济发展方式作为促进经济持续回升的主线。在某种程度上说，国际金融危机对我国经济的冲击实质是对经济发展方式的冲击。在国际金融危机的冲击下，我国廉价劳动力和资源供给优势递减，资源环境约束日益强化，尤其是应对发展低碳经济的压力日益突出，出口导向模式、低成本扩张模式及其导致的粗放型增长机制难以为继，实现经济发展方式转变刻不容缓。

  要把“调结构”作为促进经济持续回升的重要抓手，利用国际金融危机带来的“倒逼机制”，不失时机地推进经济结构调整，拓展新的发展空间，形成新的竞争优势。今年应增强居民特别是低收入群众消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。要保持政策的连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。要促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略。

  应将“促改革”作为促进经济持续回升的根本动力，进一步推动政府职能转变，进一步深化金融体制改革，进一步优化所有制结构，力争今年在重要领域和关键环节的改革上取得新突破，以激发经济内生增长活力，增强巩固经济自主增长动力。

  财政支出和信贷投放要更好地满足民生需求，使人民群众得到更多实惠。今年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。要加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。要优先发展教育，改善教育办学条件。