]“产能过剩是怎么造成的”?

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“产能过剩不是四万亿投资造成”?
黄焕金
姚景源近日说：中国产能过剩是长期产能积累的结果，跟金融危机大背景下推出的四万亿的投资计划无关，“产能过剩问题绝对不是四万亿投资造成的”。 产能过剩是长期产能积累的结果。金融危机之前的世界经济需求旺盛，世界经济需求过剩导致中国产能不断增加。同时在2003年-2007年五年间，中国经济连续保持了两位数的高增长，前几年我国需求也很旺盛，这样的状况下形成了比较大的产能。“一场危机来了，这两个因素都出现了变化，所以产能过剩问题凸显出来。”
他以上所说确实没有错，危机之前的需求过度造成中国产能增长过快，而在这种需求因危机而消失之后，这些产能自然就变成过剩产能了。甚至，“产能过剩问题绝对不是四万亿投资造成的”也没有错，如果扩张性政策只限于四万亿的话。但是问题在于，四万亿只是其中一部分，据资料说：2009年上半年，金融机构各项人民币贷款余额37.7万亿元，比年初增加7.4万亿元，已远远超出年初政府设定的全年新增贷款5万亿元以上的目标。2009年1——6月，金融机构各月新增人民币贷款分别为1.62万亿元、1.07万亿元、1.89万亿元、0.59万亿元、0.66万亿元、1.53万亿元，今年上半年新投放贷款比上年同期多增4.9万亿元。可见，用于扩张性投资的资金远远大于四万亿。这些投资是否会导致新的产能过剩？从目前产能过剩趋于严重的情况看，它应该有这个作用，当然，投资也有对需求的拉动作用，但一方面对原料的需求，另一方面就是对产品的供给，因此，我们就不难理解，有可能两种情况同时存在：即原料方面的供给不足与产品方面的供给过剩同时存在。一方面是原料资源的短缺，另一方面是最终产品的过剩。它表现为：一方面是通胀，另一方面是通缩。
政府投入的四万亿是定向投入，并不会投向产能过剩行业，为什么仍会出现新的产能过剩呢？一个重要原因是：政府过度宽松的货币政策，使许多行业（尤其是大型国企主导的行业，因为大型国企最容易获得银行贷款）很容易获得廉价资金，从而用于产能扩张。所以，在政府还无法严格控制银行贷款方向的时候，贷款流向产能过剩行业就不是很难的事，就象政府无法控制贷款资金流向股市一样。另外，地方政府也对产能过剩起助推作用。因为从本位主义出发，地方政府会上马和扩张它认为重点的产业，它当然不会顾及到全国范围内这些产业是否过剩的问题。最后，就算过剩了，地方政府也不会承担什么责任，钱从银行中贷出，还不起钱它并不着急；而产能过剩，国家不会见死不救，不会不出台新的“救市措施”，比如再出台更加宽松的货币政策，通过制造更大的通胀泡沫来消化过剩产能。所以，地方政府热衷于扩张产能的比赛，后果留待国家收拾。而国家则心急火燎，因为它不想陷于“救市—过剩—再救市—再过剩”的循环中难以自跋。
经济危机本来是淘汰落后产能的最好时机，现在倒好，弄出个更加严峻的产能过剩来。这是不是对经济危机的不当人为干预所导致的后果？