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官本位占位，公车回归“工作车”很难

公车何时才能回归“工作车”的本色？
公车改革为什么不“实报实销”？
每月车补2600很刺目

王军荣（教师） 
 

浙江省杭州市自5月起推行市级机关公车改革，市局(副厅)级以下一律取消专车，大部分公车都向社会公开拍卖，让公车回归“工作车”的本色。如此大规模、高级别的“车改”在全国尚属首例。但与此同时，杭州发放“车贴”的政策，也引发了不少议论。(6月24日 《新京报》)

公车问题一直是公众诟病的话题。每年“三公”消费占了9000亿元左右,其中公车消费4000亿元左右。海口政协委员郑丽文计算过，按每辆车使用15年算，海口每年财政用于买公车的费用2400万左右。按每辆公车每年维修等费用平均3万元计算，每年有将近5000万元被公务车吞没。而如果改成发放“车贴”，将极大的减少“公车费用”。从这个意义上说，杭州市的公车改革是积极的，也是值得肯定的。可“车贴”根据级别分9档，最低每月300元，局级干部2600元的做法，却是让公众难以接受。

公车应该回归“工作车”的本色。但事实上，公车真正用在“工作”上的却不多。众所周知，在公车私用上有一个流行的说法——“三三制”现象，即办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。这实质是公务费用浪费。有公务，就要有开支。开支的补贴标准应该是按照实际公务，而不是级别。真正办事最多，使用车最多的人，恰恰是级别最低的人，可他们的“车贴”却是最少。按照级别补贴，就会出现这样的问题：其一，变异成福利。本应该用在公务上的“车贴”，但由于进入到私人的帐户上，就变成了私有财产，要想让其拿出来，恐怕很难，况且，也根本不可能有人会让其“支付”出来；其二，会出现“补贴照拿，公车照用”的现象，毕竟权力在手，且监督力量尚弱；其三，会造成减少公务的现象，能省即省，如果用多了，可能就会花自己个人的钱了。有这种思维的人恐怕不少。

说到底，公车补贴按照级别，就是官本位的写照。在公车改革上，只要仍旧是让官本位占位，公车回归“工作车”的本色，就很难。

公车改革为何如此难？其原因就在于，公车改革是政府既当裁判员又当运动员，自己制定规则、自己执行、自己解释，缺乏人大监督和群众参与。当然会照着有利于自己的方向“改”。

公车改革要想取得公众的认可，一方面破除官本位思想，回归到“公务”标准；另一方面要让群众参与到改革制度设计上。

公车何时才能回归“工作车”的本色？