“政府指定”是垄断者的黄马褂

在清代，黄马褂是人人向往的东西，盖因其乃皇家赏赐的物件，是特权的象征。现代民主社会，当然不会有黄马褂，但特权标签却依然若隐若现。譬如，被国家明令禁止的“指定中介”，在一些地方的部门利益驱使下，神出鬼没，成为一些中介机构盘剥他人的特权与工具。
　　不久前，浙江省人大财经委调研发现：一些地方反映，在行政性收费逐步取消后，政府指定的中介机构收费名目繁多，数额较大。对此，浙江省政府于近日发文指出，为了避免政府部门与中介机构结成利益共享体，严禁政府部门与中介机构挂钩或指定服务。这个文件不过是重申了一次原则问题，类似的“重申”，从中央到地方，差不多有N次了。所以，我对这种强调“重申”而不是强调“重拳查处”的文件，是不怎么看好的。
　　“政府指定”其实无所不在，它既不是浙江的“专利”，也不是中介机构所独有。譬如，政府指定的照相馆，政府指定的餐馆等等，都有特权的痕迹，只不过，这类指定的服务，社会危害性不大，人们的反感情绪也就没那强烈。但中介机构则不然，在许多行政审批事项上，它一旦获得授权，充当的便是“二政府”的角色。说白了，它就是部门利益的代理人，代表一些行政部门创收。
　　如大家所知，行政事业性收费逐步取消以后，很多企业项目拿到政府部门去审批就不用给钱了，这当然是国家减轻公民负担的直观体现。吊诡的是，这些惠民政策被一些地方利益部门精心包装后，反倒成了变相加重民众负担的政策。上级禁了审批费，地方政府部门就将这些项目“指定”给中介机构来办理。中介机构是企业，他们当然是要收钱的，而且收得很高。根据浙江省人大的调研，一个项目批下来，往往涉及安全评估、环境评估、地价评估、消防评审等收费，加上人防费、节能费、贷款利息外开支等，共有30多项收费，有的收费数额甚至高达项目总投资的30％左右。看看，收费名目之多，数额之高，一般企业如何受得了？
　　中介机构对项目报批人的盘剥，实质就是政府部门的盘剥。“政府指定”的实质，则无异于给中介机构穿上“黄马褂”，分出个等级，纵容垄断行为。我们搞市场经济这么多年，一些官员在嘴上维护着市场经济，暗地里却为了部门私利，对市场横加干扰。像“政府指定”的各种企业，我们见得还少么？
　　显而易见，“指定中介”不仅是市场经济的毒瘤，同时也是腐败的陷阱。一些中介机构为了依仗权势，谋求垄断地位，不惜以高回扣、高分成为诱饵，与一些部门官员沆瀣一气。一些部门受利益驱使，也乐于将中介业务指定给特定机构：企业验资由工商部门“指定”；资产评估由国资部门“指定”，地价评估由国土部门“指定”……这样“指定”下去，中介机构赚了个盆满钵满，部门的“小金库”也得到了充实。苦不堪言的自然是那些无辜企业，垄断性的中介服务不仅增加了他们的负担，而且由于效率低，同时拖延了重大项目的建设。
　　所以说，一再重申“严禁政府部门指定中介服务”，是阻止不了部门创收冲动的。不妨试一试，将此种放肆行为纳入职务犯罪的领域，对腐败各方一并清算。