对普通高校教学管理人员专业化建设的思考
对普通高校教学管理人员专业化建设的思考
张笑涛
（许昌学院
[摘
[关键词]
培养人才向来是普通高校的基本职能，教学工作更是新时期大多数普通高校的中心工作，教学管理工作则是教学工作正常有序运行的重要保障，是规范和提高高校教学质量的关键因素之一，是高校各项管理工作的核心。教学管理人员做为管理工作的主体，既是学校培养目标的规划者，又是学校具体教学管理工作的组织者、执行者和监督者，他们的职业道德和业务素质，将直接影响着教学秩序稳定、教学质量好坏和学校的长远发展。教育部周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上指出，当前加强教学工作的主要任务和基本举措是“加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革”。[1]因此，建设一支结构合理、素质较高、熟悉业务、精干高效、敏于教学研究的教学管理队伍，并且通过岗前培训、在职学习、继续教育等形式提升他们的专业化、职业化、专家化管理水平，是摆在普通高校特别是新建本科院校面前的一项紧急任务。
一、基本概念释义
我们认为，教学管理是指为了实现高校人才培养目标，以学校的教学活动为对象所进行的计划、组织、执行、监控、反馈等活动，内容包括制定或修改教学计划（或培养方案）、正常教学运行管理、教学质量管理与评估以及学科专业、课程教材、教学实验室、实践教学基地、教师队伍、教学相关管理制度等教学基本建设等方面。教学管理工作看似千头万绪，但是经过仔细分析就会发现，课程建设和学生培养是教学管理活动的两方面主要内容。[2]一般来讲，管理的目的在于提高组织或个人的效率和效益水平，教学管理的目的就是集中学校有限的教学资源，通过建立和实施一套“向管理要质量、向管理要效能”的办学理念和长效管理机制，从而实现提高教学质量、提升人才培养规格、增强学校核心竞争力的目的。
教学管理人员是高校整个教学过程和教学运行评价过程的参与者，是教学管理工作的具体执行者、组织者和协调者。通常，普通高校专职教学管理队伍由分管教学的副校长、教务处全体人员、教务处聘请的教学信息员（一般为学生）和离退休教师担任的教学督导组成员以及二级院系教学主任、教学秘书、教学管理办公室成员等组成。
需要指出的是，通常人们耳熟能详的“专业”却是个多义性概念。顾名思义，它是指专业性职业，与一般职业相区别。根据国际教育界广泛运用的利伯曼（M. Lieberman）定义的“专业”概念，[3]我们认为，教学管理人员的“专业化”，即
[作者简介]：张笑涛（1977－），男，硕士，河南省禹州人，许昌学院教务处讲师，主要从事高等教育学和高等教育管理研究。
通过长期的专业教育，习得系统完善的专业理论基础知识和技术实践，能够“垄断”地从事普通高校不可或缺的管理工作，并且通过成立相应的专业组织、制定一定的专业规范，保障专业人员的专业自主性。简言之，教学管理工作是一种专
门化的职业，它有自己的理想信念、有自身的理论武装、有自觉的职业操守和高度娴熟自动化的管理策略技巧；专业管理人员在其工作的岗位上具备不可替代的独立特性。
二、普通高校教学管理人员专业化建设的现实性和紧迫性
近年来，经过持续快速发展，我国高等教育已经由精英教育阶段步入大众化阶段。高等学校的办学规模迅速扩大，办学模式和办学层次也更加多样化，高等学校的教学管理工作面临着许多新问题和新挑战。在高等教育的精英阶段，由于学校规模小，学校由学术人员兼任行政职务，教学管理内容多停留在具体事务方面，一般可以凭借传统经验管理应付。到了高等教育大众化阶段，随着世界范围内教育研究和教学改革的深化，高校只有吸收专业教学管理人员参与教学管理工作，才能实现科学办学和高效管理的目标。未来的高等教育普及化阶段，培养越来越多的高等专门人才势必要求更加高度专业化、职业化、专家化的管理人员成为学校管理的主体。实践也已证明，加强教学管理队伍建设是提高教学工作水平的必由之路。国家教育部已经在《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》、《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》等教育文件、教育政策中，将管理队伍建设、强化教学管理做为大学教学考核的重要指标之一。
但同时，由于以往人们思想认识的偏差以及学校用人政策的不当倾斜，导致了我国高校的目前教学管理存在着教学管理队伍地位不高、管理者整体专业素质偏低、缺乏管理素养、服务意识较差、办事能力不高、创新意识不强、队伍组织不够稳定等一系列老、大、难问题。与一线教学人员和研究人员的工作相比，教学管理被误认为不过是排排课表、打电话下通知、跑腿巡考等常规性事务工作，“没什么难度，没什么技术含量。”[4]大多数高校教学管理人员都非高等教育学或教育管理专业出身，他们虽然在长期工作实践中积累了管理经验，但由于没有系统学习教学管理基础理论，导致了他们相对欠缺现代教学管理理念、教学管理智慧、教学管理技巧等管理知识和能力。加之，日常具体的教学管理事务性工作头绪繁多，使得他们很难从事教学管理研究创新、改革工作。最重要的是，由于许多高校对教学管理队伍建设的重要性认识不足，教学管理人员在岗位津贴、职称晋级、职务升迁、外派进修等方面享有的权利和福利不大；地位低、待遇差、任务重、压力大等一系列矛盾，导致了原本参差不齐的教学管理队伍进一步跳槽流失，高校教学管理队伍的结构层次、能力水平、社会地位都面临着严峻的挑战。因此，加强高校教学管理人员的专业化建设，激励他们的理想追求，提升他们的理论水平，强化他们的职业道德，就显得刻不容缓。
三、普通高校教学管理人员专业化建设的思考
如前所述，我们认为教学管理人员的专业特性，除了专业知识、职业道德和技能技巧之外，从动态方面讲，教学管理人员的专业化还包括他们的成长规律，对其培养和培训的长效机制、内容和方法，教学管理岗位工作的资格考核认定和发展性评价、教学管理人员的社会、经济地位保障等。对普通高校教学管理人员的专业化建设，我们尝试着提出以下建议，欢迎商榷、指正。
（一）解放思想，实事求是，做好教学管理队伍建设规划
首先，学校领导要树立质量立校、规范管理的办学理念，高度重视教学管理工作，将教学管理队伍建设和教师队伍建设等量齐观，将教学管理研究与科学研究、教学科研工作一视同仁。其次，在对学校的教学工作进行科学分析，对现有教学管理队伍的学历、职称、学源、年龄等结构进行综合评价的基础上，学校在引进人才的过程中，要适度向高学历的教学管理类专业的毕业生倾斜。再次，学校要做好教学管理队伍的中长期建设规划，努力建设一支实用的、精干高效的管理队伍。
（二）转变观念，提高认识，大力推进教学管理研究工作
因为高校是传承知识、传播文化、创造新思想的平台和组织场所，所以，教学管理不单纯是行政管理，而是具有学术管理和行政管理双重功能；教学管理人员也不仅仅是一般“服务人员”，他们兼具教学管理者和教学管理研究者的双重身份。无论是高校管理工作需要或是从大学教学水平评估考虑，教学管理人员的管理工作和研究工作在高校中都应有一席之地。教学管理既是一门科学，又是一门艺术。如果承认“教育理论是一门实践科学”，“教育研究主体和教育决策主体由于在价值取向、话语规则、地位不平等等方面的差异，造成两者之间的沟通与平等对话十分艰难，也使得理论研究进入决策领域变得障碍重重”的话，[5]我们认为，正是因为不擅或缺少科研工作，使得教学管理人员在高校这个“学术共同体”中，感觉才被视为“低人一等”；正是因为对科学探索和将教学管理经验理论提升的漠视，才导致了管理者与一线教师、学生之间的隔膜，使得双方或多方缺乏同情之理解，从而影响了教学质量和教学效能的提高。因此，积极倡导教学管理研究，为教学管理人员创造科研条件，并对其实施科研激励机制，是提升教学管理工作专业化水平和提高教学管理人员社会地位的根本举措。
（三）与时俱进，改革创新，加强职前职后教育管理培训，实行高校教学管理职员制度
要提升教学管理人员的职业化精神与能力，除了教学管理人员的自我理论学习，对其加强现代教学技能培训、校本教学理论学习等系统的教育培训是一种根本有效的途径。通过对管理工作和个人情况进行深入分析，建立起“确定培训需求――设置培训目标――制定培训计划――实施培训活动――评估培训效果”[6]的教学管理队伍培训模式，有计划、有组织、有针对性的实施培训活动，从而实现对教学管理人员的技能培训、知识传授和工作态度三方面的提升转变，保障教学管理培训活动的常规化和规范化建设。
另外，在高校教学管理岗位要尝试着大胆引进实施职员聘任制。通过竞争上岗和落实岗位责任制，将教学管理人员的劳务分配与其工作绩效、教学管理研究成果和工作服务效能紧密挂钩，从而激励和增强他们的工作责任感和事业心。
参考文献：
[1]关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见[R].(教高[2005]1号).
[2]孟菲.高校教学管理人员的定位及应具备的素质[J].教书育人,2005(11):p17.
[3]钟启泉. 教师“专业化”：理念、制度、课题[J].教育研究,2001(12).pp75-77.
[4]赵立涛.探析高校教学管理队伍建设[J]，黑龙江高教研究,2006(4)：p121.
[5]周浩波.教育哲学[M].人民教育出版社,2000：pp213－224.
[6]洪茹燕.高校教学管理队伍专业化、职业化探析[J].黑龙江高教研究,2004(6)：pp64－65.
Ponder to the construction of ordinary university teaching administrative personnel specialization
ZHANG Xiao-tao
(Xuchang University， Dean's Office , Henan Xuchang 461000)
Abstract: The specialization will be the reality and the future of the university teaching management troop construct. Through to concept discrimination of teaching management, teaching administrative personnel and specialization, the article proposes to make long plan on the teaching management troop construct, to advance teaching management research work, to enhance the duty on education administration training, implements the staff member system and to strength the university teaching supervisory work construction.
Key words: teaching administrative personnel; Specialization; Suggestion and countermeasure
作者：张笑涛；联系方式：河南省许昌市八一路88号许昌学院教务处，邮编：461000
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