积极履行学会职能??不断提升研究水平?为全市党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障

几年来，学会理事会在省纪检监察学会和市纪委、市监察局的领导下，在市社科领导下，紧紧围绕全市党风廉政建设和反腐败斗争的实际，不断加大工作力度，着力开展纪检监察调查研究和理论研究工作，全面完成了省纪委、省纪检监察学会下达的课题调研和市纪委、市监察局布置的各项工作任务，通过一批理论研究成果的转化，促进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为推进全市三个文明建设发挥了积极的作用。
一领导重视，把学会与理论研究工作摆上重要位置
为强化对各级纪检监察学会和理论研究工作的领导，市、县（区）纪委都明确了一名副书记和一名常委分管学会的调查研究工作，提供强有力的组织保证。每年年初，市纪委都召开了加强调查研究工作的专题会议，研究工作思路，布置工作任务，制订工作措施，并将调查研究工作列入当年总体目标考核。同时，市、县（区）纪委领导班子成员都能结合分管工作认真开展专题调研，积极参加各类调研活动，撰写不同主题的调研文章，几年来，仅上报市纪检监察学会的就有110余篇，其中50多篇获得了各种层次的奖励。
二分类指导，认真开展学会与研究工作
一是结合工作实际，开展针对性调研。几年来，全市各级纪检监察组织及学会重点选择一批针对性较强的课题开展调研，内容涉及党风党纪教育、查办案件、企业产权制度改革、廉政文化“六进”工程、治理教育乱收费、群众“看病难、看病贵”等十多个方面，每年撰写上报调研文章达到300余篇，汇编论文集10多本，调研成果的积累已达到一定的水平。宿豫区、泗阳县纪检监察学会十分关注本地区党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题，及时进行跟踪调研，切实把一些问题解决在萌芽状态。泗洪县纪检监察学会把从实际工作中总结出来的改制企业遗留问题处置办法，用于指导工作实践，取得了较好的经济和社会效果。
二是完成上级交办课题，努力提高调研质量。按照中、省纪委要求，市纪检监察学会每年都要完成各类课题的调研任务，向省纪检监察学会上报不少于20多篇调研论文。几年来，我市上报的沈成书记署名文章《以制度创新推进反腐倡廉保持党的先进性》以及《纪检监察机关在先进性教育中要发挥好职能作用》、《浅谈纪检监察机关如何建立健全保持共产党员先进性的长效机制》、《如何发挥查案治本功能的实践与思考》、《维护改革软环境，竭力解决看病难》等论文质量先后得到了中、省纪委的肯定，编入了相关论文集。
三是突出重点环节，选准课题调研。几年来，市纪检监察学会重点围绕党风廉政建设和反腐败体制、机制方面存在弊端等加强调研，取得了突出效果，共撰写各类专题调研文章50余篇，切实提高了调查研究成果的针对性和指导性。去年11月，为切实加强派驻、派出纪检监察机构的监督职能，强化对驻在部门权力运行的制约和监督，最大限度地预防和减少腐败，市纪委组织相关人员对市、县（区）纪委派驻、派出纪检监察机构监督现状进行了深入调研，并根据《党内监督条例》、《实施纲要》和《行政监察法》等有关规定，结合宿迁实际，制定出台了《关于加强市直派驻（出）纪检监察机构对驻在部门权力运行重点环节与部位实施监督的暂行办法》。《暂行办法》就市纪委、市监察局派驻纪检监察机构对驻在部门的干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务政务公开、领导干部自律、党风廉政建设责任制等重点环节和部位实施监督提出了具体的、可操作性措施，把事前、事中和事后监督有机结合起来，确保对权力运行实施全过程监督，提升监督实效。目前，这个调研成果已在全市市县（区）直派驻（出）纪检监察机构中全面实施。
三注重运用，积极推动调研成果转化
及时将调研成果转化，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为领导决策提供依据，是开展学会调研工作的最终目的。几年来，市、县（区）纪委积极推动调研成果转化，并在实际工作中收到了明显成效。2004年4月，泗阳县领导干部廉政公示工作推开不久，引起了市纪委主要领导的关注，要求市纪委立即派驻调研组展开实地调研，通过我们认真组织调研，完成相关配套措施，并最终推广了泗阳的创新做法。同年底，全省领导干部勤廉公示工作现场会在宿迁召开，标志着我市勤廉公示工作经验在全省全面推广。2005年初，为充分发挥纪检监察机关在大信访中的融入推动和监督检查作用，市纪委有关领导积极牵头对这项工作开展专项调研，并结合宿迁实际制定出台了《关于严肃信访纪律  共同推进构建大信访工作格局的实施意见》，推动了“128”大信访工作格局的形成。沭阳县纪检监察学会针对经济责任审计中出现的苗头性、倾向性问题，深入开展调查研究，在全市率先推行了领导干部任中经济责任审计结果公开问责评议制度，并于去年底在全市推广。宿城区纪检监察学会针对公共经济资源活动缺乏集中统一监督和管理等现实情况，围绕“加强对公共经济资源监督管理，有效控制财政资金，制约权力滥用”这一课题展开调查研究，出台了《宿城区经济资源监督管理暂行办法》，强化了对权力运行的制约，促进了政府财政资金的节约使用。此外，还先后总结推广了加强中介机构管理、制止大操大办、农村公路纪检监察巡查等创新工作制度，且受到了各级领导的关注。
应该说，通过深入开展学会与理论研究工作，全市纪检监察学会与调查研究工作涉及面在扩大，层次在提高，形式也更加多样，调研成果对工作的指导作用也在增强，学会的调研活动与理论研究的重要性越来越受到全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部重视，并把它作为提升工作水平、推动工作深入开展的重要手段，这种认识上的升华和工作方法上的转变必然会在今后的工作中得到进一步发扬光大。
回顾几年来的学会和理论研究工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，针对当前党风廉政建设和反腐败斗争工作的实际，认识上仍存在一定差距，工作上仍存在不足。如一些研究选题离实践距离还比较大，一些课题研究还不够深透，一些问题还没有及时得到研究，研究成果的转化工作还需要进一步加强，学会活动的形式比较单一，自身建设有待于进一步强化，地区之间、部门之间的调研工作也不够平衡等等，所有这些问题，我们都要采取有力措施，尽快、切实加以解决。
在今后的学会工作中，我们将进一步抓好理论学习，注重自身素质提高，调整工作思路，改善研究方法，健全制度，抓好自身建设，围绕市党代会精神和纪检监察中心工作，抓宽研究领域，注重成果转化，更好地服务全市党风廉政建设和反腐败斗争。
二、关于今后纪检监察学会与理论研究工作
刚刚闭幕的市委三届二次工作会议，是新一年加快宿迁发展的鼓劲会、加压会，会议对今年全市经济社会发展和党的建设作出了战略部署，对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。我们将以此为契机，乘势而上，认真抓好今后的学会与研究工作。
2007年以及今后一段时期，市纪检监察学会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实中、省纪委全会和市委工作会议精神，围绕市委、市政府、市纪委工作中心和纪检监察重点工作，围绕党风廉政建设面临的热点、难点问题，进一步加强课题调研和理论研究工作，以丰富的理论研究成果促进各项工作任务的落实，不断提升我市纪检监察学会和理论研究工作水平。
（一）加强理论研究，为推进反腐倡廉的各项工作提供理论支撑。省第十一次党代会明确提出，今后五年，全省党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，切实履行党章赋予的职责，深入开展反腐倡廉工作，为实现既定的各项目标任务提供坚强有力的政治保证，市三次党代会对全市党风廉政建设和反腐败工作也提出了具体的要求。实现这些工作目标，不仅是新形势下进一步推进党风廉政建设的必然要求，而且是新形势下对宿迁反腐倡廉工作的又一轮严格的考验，是全市各级纪检监察机关必须认真研究和解答的一项重要任务。对此，学会要从工作思路、工作方法上认真开展理论研究，开拓新思路，探索新方法，进行新创造，及时总结实践经验，为做好反腐倡廉各项工作提供有力的理论指导，保证省、市党代会提出的各项工作目标得到顺利实现。
（二）把握形势走向，通过加强理论研究不断推进反腐倡廉工作深入开展。当前，反腐倡廉总体形势是好的，各方面工作取得了明显成效。但同时还要看到，一些领域的腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉任务仍然比较艰巨。这突出表现为：一是违纪违法案件仍然较多发生在一些权力比较集中的部门和领域，传统认为是“清水衙门”的一些部门，在新的市场经济条件下，案件也有较快增长；二是损害人民群众切身利益的不正之风乃至违纪违法问题仍然较多，引起社会强烈不满；三是“一把手”涉案比例较高，而且往往涉及一批干部，危害特别严重。这些情况深刻说明，虽然我们对权力运行的重点环节和部位一直保持着强化监督的高压态势，但仍然马虎不得，稍有不慎，就有反弹的可能。同时随着经济社会快速发展，市场经济运行中又不断出现一些新的问题，往往更复杂、更突出，需要我们不断加强研究，寻找新的对策。特别值得注意的是，随着民主政治建设的推进，广大党员和人民群众的政治参与热情不断提高，对党风廉政建设也有更高的要求。在经济发展较快、人们生活水平不断提高的时候，社会对腐败问题的承受能力将相对较高。反之，人们的承受力就会下降，并可能引发严重的社会问题。对此，我们必须要有清醒认识。当前，宿迁的经济社会发展正处在一个新的发展阶段，经济社会发展将出现新的变化，加快发展步伐将使各种矛盾和问题凸现，这也为反腐倡廉实际工作和理论工作提出了许多新要求和新任务。因此，学会工作要把握大局、明确方向、切实加强理论研究，充分发挥优势，发挥理论对实践的先导作用，不断推进反腐倡廉工作的深入发展。
（三）强化理论研究，推进《实施纲要》和《具体意见》得到进一步贯彻落实。认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《具体意见》，建立健全具有宿迁特色的惩治和预防腐败体系，是推动宿迁党风廉政建设深入开展、为全市经济社会发展提供保证的客观需要。学会要对《实施纲要》和《具体意见》的贯彻落实进行专题研究，及时总结、提炼和升华带有规律性的东西。当前，在教育方面，要坚持以廉政文化建设为抓手，以加强对领导干部的教育为重点，不断丰富教育内容、创新教育方式、拓展教育引导功能，增强教育的针对性和实效性，努力营造有利于党风廉政建设的社会环境、舆论环境和人文环境。在制度方面，要加快推进反腐倡廉制度体系建设，坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，通过加强制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。在监督方面，要紧紧抓住领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人这个重点，抓住容易滋生腐败的关键环节和部位，依靠新的纪检监察派驻（出）机构的运行体制，通过科学配置权力、规范运作程序、完善监督举措，防止权力失控、决策失误、行为失范。在惩处方面，要注意既要坚持从严治党方针，严肃查处大案要案，坚决惩处腐败分子，又要坚持依纪依法办案，做到宽严相济、区别对待，通过查办案件教育和保护干部。既要严肃查处领导违纪违法问题，又要查处损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。同时，还要注意利用办案资源，加强制度建设，及时堵塞漏洞，发挥案件查处的治本作用。
（四）加强理论研究，针对损害群众利益的突出问题提出切实有效的工作思路。解决损害人民群众切身利益问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是近年来反腐倡廉的工作重点。近几年来，我们会同有关部门从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决治理教育乱收费、纠正医药服务和医疗购销中的不正之风、减轻农民负担以及征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益问题，取得了新的明显成效。但也要清醒地看到，各种损害群众利益的行为并没有得到根本杜绝，各种与民争利的现象仍时有发生，一些维护群众合法权益的长效机制还没有建立。学会要围绕这些重点问题加强这方面的专题研究，对群众反映强烈的这些热点、难点问题，形成较高质量的调研成果，提出切实有效的举措。调研中，还要围绕如何进一步抓巩固、抓深入、抓提高，探索集中整治与长效管理相结合的工作机制这个主题开展理论研究，要通过健全制度，形成规范，维护群众的合法权益，让人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。
（五）加强理论研究，找准干部廉政教育关节点，切实推进干部队伍建设。加快宿迁发展要有一支清正廉洁、奋发向上的干部队伍。省委书记李源潮同志在三年前就提出：要把“清正廉洁”这四个字鲜明地写在江苏干部队伍的旗帜上。我市的历届市委也十分重视全市干部队伍的廉政勤政建设。学会要围绕这个要求，加强理论研究，拿出教育对策，引导干部把握好人生几个关键环节，筑牢拒腐防变的堤坝：做到把好思想关，树立正确的价值观念；把好亲情关，正确行使手中的权力；把好交友关，建立健康的人际关系；把好时节关，不给居心不良的人留下空子；把好自省关，始终保持清醒的头脑。当前，宿迁经济正在又好又快地向前发展。经济发展越快，往往资金投入更大，物资投入更多，人员流动更快，社会上各种诱惑也将更多。面对这种情况，我们对干部更要从严教育、从严管理、从严监督，下大力气把宿迁干部建成一支让市委放心、人民满意的清正廉洁的队伍。这不仅是今后工作的奋斗目标，而且还是提升宿迁党风廉政建设水平、增强全市干部队伍战斗力的有力保证。围绕这方面的课题很多，要抓住这一研究重点，这既是我们反腐倡廉理论研究工作的目标，更是推进全市干部队伍建设的目标。
三、进一步做好学会工作的几点要求
（一）抓好理论学习。抓好理论学习是加强学会能力建设的必然要求。我们要以科学的理论武装头脑，指导和推动学会工作。当前，要深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想，特别要从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，着眼于推动反腐倡廉工作，组织会员深入学习党的十六届六中全会、省第十一次党代会和刚刚闭幕的市委三届二次会议精神，自觉以全新的社会主义和谐社会理论指导和统领学会工作。同时，还要组织会员深入学习纪检监察业务知识和反腐倡廉基本理论，努力学习现代经济、管理、法律和计算机等科学知识，改善知识结构，增强理论研究能力，提高学会工作水平。
（二）注意研究方法。学会要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持从实践中来，到实践中去的工作方法，大兴调查研究之风。充分学习、借鉴相关领域、相关地区关于反腐倡廉工作的先进研究成果，努力提高理论研究水平。将重点课题与一般课题相结合，提高研究工作成效。积极争取领导的重视与支持，实行依靠自身力量与借助外部力量的有机结合，充分调动会员的积极性和能动性，特别要发挥理论研究工作者和纪检监察老干部的作用。积极参加省纪检监察学会和市社科联组织召开的有关理论研讨会，借助这些学术交流平台，促进学会工作水平的提高。
（三）搞好学会自身建设。随着市场经济的发展和管理体制改革的推进，进一步加强纪检监察学会自身建设日益重要。我们要适应形势的发展，按照规范工作、健全组织和充实力量的要求，不断加强学会建设。健全学会的组织制度和各项工作制度，严格按照社团管理法律法规和政策来管理学会、开展工作，努力提高学会工作的制度化、规范化水平。优化会员队伍结构，壮大学会队伍，扩大学会影响力，为发挥学会作用提供组织保证。加强县（区）级学会的组织建设，确保学会活动正常开展。各级纪检监察组织要加强对下级学会的指导，帮助解决实际问题，进一步增强学会的凝聚力，切实把学会建成为各级党委、政府和纪检监察机关推进反腐倡廉工作的“思想库”和“智囊团”。
各位理事、各位会员，在推进宿迁全面发展的伟大实践中，纪检监察理论有许多课题需要我们深入研究。这对我们既是挑战，更是机遇。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，为推进全市纪检监察理论研究、服务宿迁发展大局做出新的贡献。