田德政：执政为民应首先摈弃衙门情结

　　作者：田德政

　　2月25日，外地到河北石家庄市办事的谢先生向记者诉说他的“遭遇”：自己从火车站乘出租车到该市青园街某单位，出租车司机告知，他要去的这家单位所在街道禁止出租车通行。谢先生后来得知，因为该市市委机关在这条街道上，有关部门规定：出租车早7点至晚8点禁止在市委门前通行。(2月26日《法制日报》)

　　那种高大森严，重门叠户的衙门，我们经常在小说或者电影里可以看到，那种气派，那种霸气，叫小民百姓一看就不寒而栗。更不要说进去找官老爷“为民作主”了，就是衙门口走一趟，也吓得浑身打颤。现在，那种“衙门深似海”的现象虽然已经消失了，可是一种“衙门情结”依然残存于少数官员的头脑中。

　　石家庄市的某些部门的这种做派，就是“衙门情结”的具体表现。

　　在封建社会，政府作为凌驾于社会之上的国家机器，以居高临下的姿态出现在人们的视野中，黎民百姓只能俯首听命，唯唯诺诺。政府可以动用国家的强制力，而任意发挥自己的意志，以实现对社会的控制。在这种政治环境下，衙门口以竖立的“回避”、“肃静”的大牌子、怒瞪豹眼的衙吏，来制造一种威严、冷峻的形象。政府与民众之间，几乎无平等可言。

　　随着社会的不断进步与发展，社会平等、政治民主已深入人心，我们的官员在执政理念上也有了极大的进步，“衙门情结”之类的陈腐观念，已经被世人所唾弃，取而代之的是执政为民、以人为本的理念。从这个意义上说，政府是人民的政府，而不是封建社会的衙门；执政者不是衙门里的老爷，而是人民的公仆。政府的权威，靠的是官员的廉洁和高效的服务来实现，衙门作风不仅与现代政治格格不入，还与民主与法制建设背道而驰。

　　不少地方的政府部门，为了实现政府与公民之间直接、平等的沟通，无不在努力消除各种有形无形的壁垒，以体现政府的公共服务目的。在湖北、广东、浙江等省，先后有许多政府部门甚至拆除了围墙，实现了“无围墙政府”。这种格局，大大地缩小了政府与民众之间的距离，也得到了社会舆论的一致肯定与赞赏。

　　而一些官员的行为制造了与民众之间的隔阂，那种挥之不去的“衙门情结”，表面上看是为了讲排场、树威望，其实质是执政为民意识的淡薄。

　　同时，这种不依据法律，人为地制造管理者与民众之间的障碍，不仅侵犯了公民的出行自由，还限制了公共资源的使用。

　　众所周知，道路是一种公共资源。石家庄市委机关为了保证自己环境的安宁和道路的畅通，随心所欲地在公共资源中“切下一块”，等于无缘无故地剥夺了公民在某个路段的出行权，民众损失的不光是这个地方的行走权利，更增加了出行成本。此做派，于法于理，都说不通。

　　我们国家早已把建设“服务型政府”作为政治体制改革的重要内容，那么，各级政府就应该首先摈弃那种“衙门情结”，而真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，只有官员不断地改变自身的执政方式，尤其是注意增加非权力手段及富有弹性的管理手段，才能通过提高服务质量、加强与民众的沟通，来赢得民众的尊重和信赖。唯有如此，才能取信于民，进而得到民众的理解与合作。