李柏光－中国公民常识读本（下）
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第七章 经 济 （节选）
一、 为什么私有财产是神圣不可侵犯的？
——私有财产，只要是它通过合法途径获得的，那么，它就是人们辛勤劳动的产物，人们的劳动果实是人们安身立命的基础，是维持生命的物质手段。一个人不能享有自己的劳动果实，他的劳动果实可以被别人夺走，说明他的生命不掌握在自己手中，他就是别人的奴隶。由此可见，财产权是一个人生命权的基础和延伸，是实现生命权的物质手段。如果连生命都不能掌握在自己手中，还谈何去享受其他的权利呢？因此，私有财产是每个人能够享受自己的各种权利和自由的保证，是每个人自由与尊严的保障，是捍卫人权的有力手段。基于私有财产的这种重要作用，在民主国家，宪法里都明文规定私有财产神圣不可侵犯。即使为了公共利益要征用私有财产，也必须征得财产主人的同意并获得同等的补偿才能征用，而绝不能象共产国家那样依靠野蛮的暴力随意剥夺作为人们劳动果实的私有财产，这既是不道德的，也是违法犯罪的行为。
二、 什么是自由的市场经济？它对经济生活有何作用？
——自由的市场经济是相对于社会主义的计划经济而言的。在自由的市场经济下，政府不介入经济生活，政府只负责制定市场经济的健康运行所需的各种游戏规则，并充当游戏规则的执法者和裁判者；经济生活中各种人力、物力等资源的配置都由市场本身自发地调节，人们在其中进行公平的竞争，生产者通过提供优质的服务来取胜，消费者可以买到自己满意的各种产品。
市场经济相对于计划经济的巨大优越性：第一，可以避免计划经济下那种重复投资、重复建设的巨大浪费，由市场来调节经济生活中的产、供、销，可以使社会资源得到最佳配置，发挥最大效用，极大地节约社会资源；第二，市场经济可以最大限度地发挥每个人的积极性、创造性，为社会发展和文明的进步提供最大的动力；第三，市场经济所焕发出来的能量使一个国家在不长的时间内就能经济繁荣，人民富裕，国家强大。
三、 为什么实行自由的市场经济有助于民主和法治观念的养成？
——自由的市场经济是一种不受政府干涉、由人民自己在法律所提供的和平、安宁的环境下，根据市场的供需关系进行自由的公平竞争的一种契约经济。在这种契约经济下，人们首先必须养成做一个自主的人（否则，就没法从事生产和交换），即养成自由地判断、自由地选择、自由地作出自己的决定并勇敢地承担自己决策后果的习惯，从而成为一个自由的人，并由此认识到自由那神圣而不可移易的价值，久而久之，就会使得他成为自由的捍卫者；第二，在市场经济下，无论是生产者与生产者之间的竞争活动，还是生产者与消费者之间的交易活动，都讲究平等和公正，市场经济中的这种平等和公正的竞争和交易活动，长此以往，就会慢慢地在人们头脑中养成平等和公正的观念意识，最后，内化为人们心中的信念；第三，市场经济是契约经济，人们在生产和交易活动中的一举一动都必须主动遵守各种法律法规，履行自己签定的契约和各种承诺，否则，他将遭到相应的损失和惩罚。这样一来，人们又会慢慢地养成自觉自愿的守法意识，这种意识又会外化为人们的行动，进而成为人们的行为方式，自觉守法于是成为人们的习惯。
由此可见，自由的市场经济会熏陶出人们的自由、平等、公正、守法的意识。而自由、平等、公正、守法的意识又是民主和法治的基石。市场经济能生长出这些观念，必须有个前提：那就是市场经济必须是自由的、健康的，而不受政府权力的任意干涉。
四、 如何看待市场经济的副作用？
——人世间从来就没有完美无缺、十全十美的事物。在人类的社会生活中更是这样。因此，当我们面临选择的时候，通常只能遵循“两害相权取其轻，两利相权取其大”的原则。在计划经济和市场经济之间之所以选择市场经济，那是因为：从长远的历史阶段来看，两者相比，市场经济对社会和个人的益处要远远大于计划经济，而计划经济的祸害则远远超越市场经济。的确，市场经济也有祸害，也有弊端，比如，市场经济有时也会出现垄断，损害消费者利益；市场经济的激烈竞争会导致有人失业，有人破产，甚至家破人亡，这是它的副作用。不能因为有这样的副作用，就否定市场经济对整个社会和个人所带来的益处，就想重新回到旧的社会主义计划经济的“铁饭碗”时代，经验已经证明那是死路一条。
五、 从1950年到1990年，中国和日本在经济发展上产生了什么差距？它说明了什么？
——在二战结束之初的1950年，中国和日本的经济实力相差不大，当时中国比日本还强一点；但是，到了1980年，经过30年的发展，中国的国民生产总值只相当于日本的五分之一了；到了1990年，中国的国民生产总值只相当于日本的六分之一了（据中国青年报）。这说明中国的经济虽然也在发展，但中国已经完全地、彻底地落后了，这也说明被共党吹嘘的新中国成就其实根本不存在。是的，你已经走了100步，可别人已经走了一万步了。
六、 1999年中国的国家财政收入是多少？被挪用浪费达多少？这些被浪费的财富能为中国办多少实事？
——1999年中国的国家财政收入是8000多亿人民币，其中被挪用浪费达4000多亿，这些钱如果不被浪费，可以往教育、军事、下岗失业工人各投放1500亿，可使中国教育、军事的经费增加一倍，使下岗失业工人的待业保险、医疗保险所需的钱都有了着落；这些钱不被浪费的话，可以用它建40个第一汽车制造厂，可以建400所大学，可以用它建四万公里铁路，……。
七、“大跃进”和“文革”使中国损失多少财富？这些财富能为中国办多少实事？
——“大跃进”和“文革”使中国损失的财富，据估计达8000亿元人民币，这还是 当时的价格。可以用它建80个第一汽车制造厂，可以建800所大学，几乎相当于目前中国大学的总数，可以用它建八万公里铁路，比目前中国的铁路总里程还多二万公里，……。
八、从1978年到1999年，从中国大陆流失到海外的财富有多少？能为中国办多少实事？
——据1995年中国社会科学院的一份期刊的报道和2000年北京大学的一份研究报告，从1978年到1994年，从中国大陆流失到海外的财富达2400亿美元；从1997年到1999年，从中国大陆流失到海外的财富将近1000亿美元。二者相加，达3400亿美元。相当于3万亿人民币。这笔钱在海外办了实体，购置了豪华别墅、汽车、游艇及房地产。这些钱可以为中国建300个第一汽车制造厂；可以建300座城市；可以建3000所大学，相当于目前美国大学的总数；可以用它建30万公里铁路，相当于目前美国铁路的总里程数，……
九、日本侵华战争给中国造成多少损失？这些损失赔偿给中国的话，能为中国办多少实事？
——日本侵华战争给中国造成的直接经济损失是600亿美元，间接经济损失是3000亿美元，总共是3600亿美元。换成人民币是3万亿人民币。这些钱可以为中国建300个第一汽车制造厂；可以建300座城市；可以建3000所大学，相当于目前美国大学的总数；可以用它建30万公里铁路，相当于目前美国铁路的总里程数，……这笔钱应该要求日本赔偿。
第八章 公共舆论
一、 什么是公共舆论？
——公共舆论是指由新闻、出版、广播、电视所反映出来的社会的现实情形、人民的呼声和愿望，以及大学和各种研究机构里所存在的丰富多彩的思想和精神资源。由这些东西汇聚而成的信息大潮，就是公共舆论。
二、 什么是舆论自由？
——舆论自由是指除了法律禁止报道和讨论的事情以外，新闻、出版、广播、电视等媒体可以自由自在地报道任何事情，自由自在地讨论任何事情，而学校和研究机构则可以自由自在地发表自己的任何思想或观点，不受任何限制。公民个人同样可以享受上述各种权利。舆论自由包括新闻自由、出版自由、学术自由、言论自由和思想自由。
三、 为什么说新闻自由是舆论自由中最重要的自由？
——美国的建国之父托马斯·杰佛逊说过：“如果要我在有政府而没有报纸和有报纸而没有政府之间作出选择的话，我会毫不犹豫地选择后者。”这是十八世纪的精神领袖对新闻自由的看法。今天，以报纸、期刊、电视台、电脑网络所构成的新闻舆论更是在这个信息化的社会里发挥着越来越重要的作用。
新闻自由之所以是舆论自由中最重要的自由，这是因为新闻自由是捍卫人权与法治的精神战士；是维护司法公正的有效手段；是塑造社会良好的认知结构、维系社会的良心和道德的精神训练场；是揭露腐败、遏止腐败的“防腐剂”；是引导民主实践健康发展的引路人；新闻自由是专制主义最可怕的敌人，是废除专制走向民主的催化剂。
四、 为什么说舆论自由是其他一切自由的前提和保障？
——人所享有的自由和其他动物所享有的自由是不一样的。其他动物能自由地走动，能满足吃喝拉撒就心满意足，不会有别的想法了。但人不是这样。人是一种精神性的动物。人在满足了生命的基本需求以外，人还会思想，还会追求精神的创造性活动，更渴望按照自己的所思所想去自由自在地进行活动。因此，言论自由，思想自由，特别是公开地表达自己意见的自由是人的天然要求，也是人要享受其他权利和自由的前提。因为权利和自由的本质就是表达自我、实现自我。试想一下：在一个没有言论自由和思想自由的社会，特别是没有公开表达自由的社会，人们怎么能够去行使自己的权利和自由呢？
同样，只要人们拥有了舆论自由，人们也就牢牢地掌握了行使自己的权利和自由的可靠保证。只要舆论自由存在一天，人们行使自己的权利和自由就安全、可靠地存在一天；只要舆论自由不再存在，人们的权利和自由也就岌岌可危，甚至走向消亡。
舆论自由是社会的精神血液，一旦它患了“贫血症”或“败血症”，那么，这个社会的整个精神状态将走向枯萎，回归野蛮和落后。因此，任何专制政府都是从控制和扼杀舆论自由开始，以整个社会成为野蛮落后的人间地狱来结束。
五、 舆论自由对于捍卫人权和法治有何作用？
——舆论自由在捍卫人权方面的作用表现在：它可以随时地、不断地揭露各种侵犯人权的行为，为受害者进行呼喊，使这些行为受到追究，使人权得到保护。舆论自由在捍卫法治方面的作用表现为：在国家的各种立法活动中，通过各种途径向立法者反映人民的呼声和愿望，反映社会和时代的要求，确保立法机关制定的法律是善良的；通过对各级行政机关执法过程中的违法行为进行揭露，监督政府活动的合法性，从而捍卫法律的尊严；在司法实践过程中，通过报道和探讨诉讼活动，使诉讼活动在公开、透明、合法的状态下进行，这既有助于维护司法公正，也有助于熏陶人民的法治精神。
六、 舆论自由对于民主实践的健康发展有什么作用？
——无论在任何国家，实行民主的前提是首先要有舆论自由。没有舆论自由，是不可能在一个国家进行民主实践的。实行民主的前提是允许社会上各种不同的思想观点进行沟通、交流、相互竞争，允许人们公开地、自由自在地发表自己的观点，没有舆论自由，人们就不可能拥有这样做的权利。民主制度确立后，无论是各级公职的竞选，还是立法、行政、司法等活动，都离不开舆论自由这个最有效的工具：监督政府，教育人民，随时把民主实践过程中出现的不足和缺陷反馈给社会，便于不断改进民主。因此，舆论自由可说是民主实践健康发展的“保姆”。
七、 舆论自由在塑造社会良好的认知结构方面有何作用？
——在一个专制国家里，是不存在舆论自由的，人民长期受到独裁者控制的媒体的欺骗性宣传，久而久之，人民慢慢地变得不明是非、不辩善恶、不分美丑与好坏了。无论在思维上、思想上，还是在认识上，不但社会个体，而且整个社会都变得愚昧、野蛮、武断、极端，缺乏谦恭、宽容、敬畏和进行平等地沟通、交流、协商的精神和气质了。从此，他们喜欢动不动就按照官方灌输给他们的“真理”标准去思考，去判断。只有在舆论自由的社会里，人们的思想、观点才会得到较为畅通的流露，人们才会获得与别人进行和平、平等地沟通交流的健康经验，学会尊重别人的意见，养成谦恭、宽容、心平气和地思考、说话、与人交流协商的精神气质，这会使整个社会的认知结构朝良好的方向发展。
八、 舆论自由在维系社会的良心和道德方面有何作用？
——在专制社会里，由于缺乏舆论自由，人们都只不过是一些沉默的奴隶，由于不允许人们自由发表自己的言论，久而久之，人们丧失了是非、善恶、好坏、美丑等意识，变成了冷漠的动物。只有在舆论自由的社会里，让人们自由自在公开地表达和交流自己的思想，批评别人，也被别人批评，对美好的事物发出自己的赞美，对邪恶的事物做出自己的批判，这样可以激发一个人内心深处的良心意识，不断提高社会的道德水平。
九、 舆论自由对于维护司法公正有何作用？
——在司法活动中，只要舆论对司法活动的整个过程进行仔细的报道和讨论，那么，司法活动就会被至置于全社会的监督之下，整个诉讼过程就象一曲公开表演的、受到许多人观看的戏剧，一切都是透明的了，各种干扰司法公正的努力就会知难而退，腐败就难以侵蚀司法这堵正义之最后的防护墙，在全社会的监督下，司法公正就会有保障。
十、 舆论自由对于防止腐败有何作用？
——众所周知，“阳光是最好的防腐剂”。在社会生活中，无论是专制国家还是民主国家，对于各种形式的腐败，舆论自由都是最好的“防腐剂”。几乎在所有的国家，掌握权力的人最害怕的东西就是新闻舆论。政客们的各种腐败，只要被新闻媒体一曝光，他们几乎就难逃法网的追究。这种例证太多，美国的总统尼克松被迫下台就是一个最好例证。
十一、 舆论自由在废除专制走向民主的过程中有何作用？
——人类近现代史的经验表明：在废除专制走向民主的过程中，舆论自由往往充当了急先锋的作用。没有舆论自由，就不可能把人们从被专制统治的麻木状态中唤醒过来，进而意识到废除专制的必要性；没有舆论自由的启蒙，人们就不可能意识到人的尊严，意识到人权的宝贵，就不可能在内心深处产生追求自由的动力和勇气；没有舆论自由，就不可能在关键时刻拥有号召人们、团结人们去一起战斗、去推翻专制统治的强有力的工具。正是从这个意义讲，舆论自由是革命的发动机，是推翻专制走向民主的重要精神力量，是唤醒民众的催化剂。
第九章 教育与信仰 （节选）
一、为什么实行九年制免费义务教育是政府义不容辞的责任？
——实行九年制免费义务教育是现代各国政府普遍承担的法律责任。之所以如此，那是因为：现代社会是一个知识信息大爆炸的文明社会，在这样的社会里生活的人，如果不具备起码的现代文明的知识的话，他几乎就很难生存下去，即使能生存下去，他的一生也是永远身处劣势，因为他不具备起码的现代生活所需的技能。而一个人若能接受九年制的免费义务教育的话，那他就基本上具备了在现代社会中生活的素质和技能。因此，接受九年制义务教育成了现代人都应该享受的权利。 那为什么到了大学就不实行免费的义务教育呢？大学教育应该收费，这是因为：在一个国家，并非所有的人都能够上大学，纳税人的钱，不能用来那些善于考试的学生享受免费的职业培训，而且，受过高等教育的人，他的薪水和未来的前途，要远远好于那些没有受过高等教育的人。如果大学实行免费教育，那是不公平的。
二、 自由而健康的公共教育对一个民族的未来会产生什么样的深远影响？对民主制度的实 践有什么作用？
——俄国女皇叶卡捷琳娜二世曾说过，当农民也受到教育的时候，就是她倒台的时候。可见教育的巨大作用。德国的宗教改革家马丁·路德也说过：“一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实，不取决于它的城堡之坚固，也不取决于它的公共设施之华丽，而在于它的公民的文明素养，即人们所受的教育、人们的学识、开明和品格的高下。这才是利害攸关的力量所在。”随着社会的发展，文明的进步，一个国家，一个民族的未来越来越取决于教育的质量。这里我们要区分两种性质的教育：一种是前面讲的奴化教育、愚民教育；一种是自由而健康的教育。只有自由而健康的教育才会对一个国家，一个民族的前途起决定性的、积极的作用，产生美好而深远的影响。一个愚昧、落后、没有信仰，受到奴化教育的民族是没有希望的，只能走向衰落、灭亡。 自由而健康的公共教育包括这么一些特征：一，政府不能垄断办学，不能垄断教育原则、教学内容；二，各种社会力量和私人团体有权按照自己喜欢的方式举办各级各类学校，按照社会发展和时代进步的要求，有权自行决定教学原则和教学内容；三，各级各类学校都对学生进行文明素质教育，从小就普及有关自由、民主、人权、法治的公民常识，培养热爱自由，尊重人权，大脑和心灵都健康的公民；五，不但在学校，而且在新闻、出版、广播、电视等媒体上，各种思想价值观念都可以互相竞争，禁止对思想的垄断。自由而健康的公共教育所培养出来的公民热爱自由，尊重自己和他人的权利和自由，他们具有宽容、妥协的精神，具有与人合作的良好习性，而这些良好的品性，恰恰是民主制度的实践者应该具有的素养。具有这样素养的公民去从事民主制度的实践，能使民主制度的建设少走弯路，能更快地在一个国家建成民主。
三、 什么是信仰自由？在什么样的社会里，人们才会享有信仰自由的权利？
——公民常识第一辑的第一个问题就讲了：人和其他动物的根本区别在于人具有信仰，而其他动物则没有。所谓信仰，就是我们人相信存在着某种超越于我们自身力量之上的神明或上帝，或相信、信奉某种主义、某种意识形态；一旦我们信仰了它，我们就彻底地信靠它、依归它，时刻听从我们的信仰从内心深处向我们发出的召唤，并愿意为它而舍己。一个有信仰的人是真诚的、有原则的人。
而所谓信仰自由，就是人们有信仰某种事物的自由，也有不信仰某种事物的自由。无论是政府还是社会团体，都无权干涉个人信仰什么内容的权利，少数人的看法决不能屈从于多数人的看法，因为没有一个看法能由社会契约来决定，否则，就是侵犯人权的犯罪行为。从信仰自由的构成要件来看，只有在实行民主政治的社会里，人们才会享有信仰自由的权利。
四、 宗教信仰在社会个体的生活中占有什么样的地位？
——“宗教信仰是一切正义、爱情、自由和仁慈观念的共同核心，它在我们朝生暮死的世界中构成了人类的尊严，使人类不受时间左右、不为邪恶控制地团结在一起。了人类它是一切美好、伟大、善良的事物得以摆脱时代的堕落与不义的永恒条件，是用自己的语言昭示美德的不朽声音，是从现在走向未来、从尘世走向天堂的吁求，是一切被压迫者在任何情况下的神圣后盾，是受害的无辜者和被践踏的弱者的最后希望。”（贡斯当）宗教信仰的圣殿就是人类的良心。而良心是人类唯一不能对社会习俗作出牺牲的官能。
五、 为什么我们人类需要宗教信仰？
——对于这个问题，法国伟大的自由主义思想家贡斯当以非常美妙的语言完满地回答了它：“我们受苦受难的原因数不胜数。权力可能使我们失去法律保护，谎言可能对我们造谣中伤。我们我们可能受到一个完全人为的社会的禁锢之害，无法改变的自然会打击我们最为珍爱的一切。我们将会衰老，这是一个黑暗而肃穆的时刻，这时，目标变得朦朦胧胧，似乎要远离我们而去，一张令人心寒的而窒息的幕布正在笼罩我们周围的一切。
面对如此之多的悲哀，我们到处寻找安慰，而我们所有经久不衰的安慰都是来自宗教。当人们迫害我们的时候，我们为自己创造了一个避难所——我不知道除此之外人类害能找到哪一种避难所。当我们看到最可贵的希望、正义、自由以及我们的国家突然消失的时候，我们就会幻想在某个地方存在着一位上帝，如果我们心地虔诚，不管我们生活在什么时代，他都会向我们报以正义、自由和我们的国家。当我们哀悼一位爱人时，我们就是在架设一座跨越深渊的桥梁，并带着我们的思想穿过这座桥梁。最后，假如生活抛弃了我们，我们就会开始另一种生活。宗教信仰本质上就是那些不幸者的忠诚伙伴，是足智多谋而又不屈不饶的朋友。”
（当然）我不想主张每个缺乏宗教情感的人就意味着缺乏道德观念。有些人只受自己理智的统治，只有看到证据才会投降。这些人通常会专注于深奥的沉思，依靠研究的乐趣和思考的习惯抵制堕落的诱惑，因而他们能够具备一种严谨的道德观念。但是，缺乏宗教情感的芸芸众生却没有这样的机缘，他们经常展露的只是一颗无聊的心、一种轻浮的精神、斤斤计较蝇头小利的灵魂，以及极其贫乏的想象力。……因此，一个没有宗教情感能力的民族，在我看来它就是丧失了一种宝贵的天赋，丧失了与生俱来的权利。假如有人指责我未能给宗教情感提供一个足够精确的定义，那么，我要问，我们怎样才能精确地定义这种含糊而又深奥的道德感呢？它哪独特的性质使所有的语言都无能为力。你将怎样定义对深夜的印象、对古老森林的印象、对呜咽的风穿越废墟或坟茔的印象、对超出我们视野的海洋的印象？你将怎样定义对死亡的冥想？你将怎样定义狂想——那是灵魂深处的颤抖，它把全部感知力和想象力汇集到一起并迷失在神秘的混乱之中？归根结底，宗教存在于一切事物之中。凡是美好、深沉、高贵的事物，无不具有宗教的性质。”
六、 宗教信仰对社会个体的良心和道德会产生什么影响？
——“作为我们苦难的安慰者，宗教信仰同时也是我们最自然的情感。我们所有的自然感觉，我们所有的道德情感，都会不知不觉地在我们心中觉醒。出现在我们眼前的一切都将没有限制，都将引起浩瀚的感觉——天国的奇观，黑夜的寂静，大海的辽阔——全都引导我们走向温柔或走向热情—— 一种善行的意识，一种慷慨牺牲的意识，一种勇敢面对危难的意识，一种对其他需要帮助或安慰的人所受痛苦的意识；凡是能在我们灵魂深处激发我们的基本天性——蔑视邪恶，仇恨暴政——的一切，都会养育我们的宗教情感。”
宗教情感“……有利于道德观的发展，它会激励人们跳出自身利益的狭隘天地。它会使受到日常生活习惯和琐碎物质利益窒息的灵魂，重新恢复那种开朗、那种雅致、那种高尚。”（贡斯当）
宗教信仰净化我们的灵魂，培养我们的敬畏感，使我们敬畏生命、热爱生命；宗教信仰培养我们的谦恭、温和、宽容、仁爱的品格；也许我们都有与生俱来的朴素的良知，但这种朴素的良知若没有后天的宗教信仰的熏陶，在我们面临人生的许多考验（如生死名利）和艰难险阻的时候，它就会因为太脆弱而消失。只有信仰能够在我们的内心深处塑造一个良知的堡垒，使得我们经得起各种考验；只有宗教信仰能培养我们听从良知的召唤，使我们坚定地追求自由；只有宗教信仰才能构筑社会秩序和社会信用的灵魂基础，整个社会的良知和道德才有根基。
第十章 军 事 （节选）
一、 国家军队的性质和正当使命是什么？
——一个国家的军队正如一个国家的政府一样，也是该国公民通过纳税所提供的资源而建立起来的公共服务组织，只不过这是一种特殊的公共服务组织：它是一种具有强大威力的武装力量，是一种暴力组织。人们建立这种组织的目的是为了防止别的国家来侵犯本国，危害人民，以保障本国人民的和平与安宁。因此，一个国家军队的正当使命是防止外来侵略，决不能用来镇压和迫害本国人民，对于镇压和迫害本国人民的军队，人民有权解散它并追究它的刑事责任。
基于上述道理，军队应该以捍卫人民的利益为最高原则，因为军队是人民花钱建立起来的为人民服务的工具。军队不属于任何人所有。如果军队不幸落入了独裁专制者的手中，当独裁者命令军队去镇压人民时，军队应该勇敢地拒绝执行命令，坚决拒绝介入任何国内政治纠纷。
二、什么是军队国家化？
——所谓军队国家化是指一个国家的军队不属于、不听命于任何政党、任何社会团体及其领导人；军队不介入国内的政治生活，在政治上保持中立；军队只听命于由人民选举产生的、由法律所规定的武装部队总司令。
三、怎样才能使军队国家化？
——要使军队国家化，必须做到：第一，由法律明文禁止任何政党和社会团体在国家军队中建立任何隶属于这些政党和团体的组织；第二，由法律规定：武装部队的司令，如国防部长，必须由文职人员出任，这看似象征性的规定，实际上表明这样一个强有力的原则：文明战胜野蛮，理性支配暴力。第三，即使偶尔要由军人出身的人担任国防部长，也应该由法律规定担任此职的军人必须在退役多少年后才能担任此职。如美国规定军人出身的人必在退役10年后方可担任国防部长。
总之，一个国家军队国家化的前提条件是该国政治上的民主化，没有政治上的民主 化，军队根本不可能国家化。另一方面，军队国家化为民主政治的健康发展提供保障。
四、什么是军队职业化？
——军队职业化包含两层含义：第一，对军队服役的人员不再实行无报酬的义务兵役制，而是象各行各业一样实行有报酬的雇佣制；第二，军队不去从事那些本职工作以外的社会活动，如修路、修桥，从事公共建设活动，只一心一意专注于本职业的训练和建设。此外，军队职业化还有其它一些内容，如军队内部非战斗人员的文职化、实行军衔制等。
五、为什么说军队国家化是一个国家废除专制后确保民主健康发展的重要保障？
——专制制度之所以能存在的两大社会支柱为：一是人民的愚昧、无知和冷漠；二是独裁者垄断着作为暴力工具的国家军队。在关键时刻，独裁者之所以垮台，往往是失去了军队的支持。在现代文明社会里，军队干预政治被视为野蛮和倒退，因此，在那些实行民主的国家里，都以法律的形式规定军队国家化，禁止军队干预政治。许多实行民主的国家偶尔也会发生军事政变，推翻民主政府，中断国家的民主进程，使国家从民主倒退到独裁统治时代，这是由于军队未能保持中立的缘故。因此，军队严格保持中立，无论在任何情况下都不介入国家的政治生活，不受任何政党或派别的控制，这是一个国家在废除专制后确保民主健康发展的重要保障。一旦军队被控制在一个人或某个派别手里，他就会控制整个社会的命运，被他所统治的每个人都讲失去自由。民主的健康发展同军队的国家化是密切相关的。
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