原创 张子林书法 《社区党组织建设情况的调查报告》

原创 张子林书法 《社区党组织建设情况的调查报告》

张  子  林

（二〇〇九年七月一日）

今年是我党建党88周年，也是中华人民共和国成立60周年，又是深入开展学习实践科学发展观活动的重要一年，同时是社区基层党委（总支）成立10周年。在非常值得庆贺的时候，我以一个普通党员党员的身份，用自己的调查报告向党的生日献礼。此报告与学习实践科学发展观活动能够相结合？对我党在基层的党建事业发展上能起到积极的作用？如果能推动科学发展、促进社会和谐，我就心满意足了。我对社区党委（总支）建设情况进行了一番调查，总的看，目前社区党委（总支）的状况是好的，是努力向上的，但也存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

一、“一班人”素质不高

社区成立以来，基层党组织组建了社区党委（总支）领导班子，社区党委（总支）的书记大部分都有街道办事处退休的一般干部、原居委会主任和社会上一些离退休的技术干部等人员来担任。她们本身工作比较繁忙，如要集训有一定的难度，即使有培训过的，也是一会代训，时间短，无法从根本上解决问题，致使有的社区党委（总支）书记对社区党委（总支）的各项规章制度以及工作制度、组织制度、会议程序和党内活动的开展等路数不清，影响工作的开展。另外，她们每天工作忙忙碌碌，也没有更多的时间考虑党的建设问题，开展工作完全靠街道办事处党工委的布署和本级党委（总支）的分工，依赖性大，缺乏计划性和长远观念。有的社区“一把手”换了一茬又一茬，还有的个别社区“一把手”错误地认为党建的工作是一种额外的负担，是业余工作，可多做也可少做，可做也可不做，存在着应付心理和临时观念。

二、活动缺乏吸引了

社区党员大部分是50岁以上的中老年人，作为中老年人，求新求稳，渴望活动即多姿多彩，又开心解闷，有实际内涵的活动。在开展活动中，有的基层党组织不注意围绕他们的思想特点，开展形式多样的老党员喜欢的活动，而总是在打扑克、下象棋、打麻将的小圈子里转。据调查此类活动占大多数，使他们对参加活动失去了积极参与的意识，甚至有的党员离退休后党组织关系到了社区感到很迷惘，看不到党组织上的活动，久而久之，使部分党员组织观念越来越淡化。当然，原因也是多方面的：一是社区缺少经费，难以开展“走出去”的活动。二是活动场所少，不能满足他们多方面的需要。三是党员多、人员分散，很难集中，集体活动难开展。四是不注意立足于现有条件开展知识性、趣味性相结合的活动。五是活动的开展缺乏针对性，失去了吸引了。调查中得知，多数党员希望社区开展读书、读报刊杂志，“听报告”、“学文件”、“搞教育”、“知识讲座”、“走出去”、“上网”等活动。

 三、制度落实不好

 在社区，我翻阅了社区党委（总支）有关工作记录和各种登记本，并找社区党委（总支）成员交谈，从中了解到，许多党委（总支）在组织生活制度上落实不好，下设的各个党支部和党小组的组织生活制度在落实上更是无从谈起，向“三会”一课制度、民主生活会制度、班子成员参加党支部、党小组生活制度等难以得到很好的落实，尤其是社区党委（总支）向党员大会报告工作制度落实则更差，有的社区基本没有落实，在调查中，发现近一半的社区党委（总支）没有工作记录，无总结、无计划、无党课教育记载，有的登记本一本多用，登记混杂。有的只写上“党日活动”四个字，而没有具体内容。特别要指出的，在发展党员工作中，存在着严重的问题，有的个别单位只是由街道办事处机关党支部点名或讨论提名，不经团支部推荐、党小组讨论研究发展计划，不按规定组织程序、工作制度发展党员，从而消弱了基层党组织的权力和工作积极性。

四、街道办事处党工委对社区党委（总支）建设重视不够

街道办事处党工委多年来对党的自身建设积累了许多的经验，但面对社区党委（总支）如何去全面加强领导和具体帮助指导工作使社区“一班人”熟悉工作，目前还没有针对加强社区党委（总支）的政治建设、组织建设、作风建设和业务建设制定出具体措施，还在一路走来探索之中。调查中了解到街道办事处党工委在布置工作时，很少提及对社区党委（总支）的要求和安排意见；社区党组织自身也很少布置具体的党务工作计划和任务，即使提出了要求、任务，也不注重指导和帮助，不注重督促检查工作的落实情况，至于如何针对社区特点开展活动以及组织社区党委（总支）成员、党员骨干集训工作基本没有提上议事日程。另外，对社区党员的管理、党员的教育、党费的收缴、党员的信仰等问题多多少少有不尽人意的地方，应该引起上级党组织的足够重视。

为了贯彻落实市委、区委关于把社区党组织建设好的指示精神，搞好党组织工作，让基层党组织恢复生机，我认为首先从以下三个方面抓起：

一、 对社区骨干进行培训

针对当前社区党委书记（党总支书记、党支部书记）、党员骨干素质较弱的现状，街道党办事处党工委要认真计划组织对社区骨干定期培训。培训内容主要包括学习《党章》、学习党史、学习党的基本常识，交流工作方法、体会。今后形成一种制度，每半年集中抓一次。另外，还要针对社区实际情况抓培训工作，比如：培训自身解决问题的能力，社区党委（总支）抓组织建设和党员队伍自身建设的能力，社区骨干党员积极联系群众的能力和为群众办实事的能力。形成党要抓党建，党要管骨干的良好氛围。

二、 为社区党委（总支）开展活动创造条件

街道办事处党工委要尽可能为社区党委（总支）开展活动创造条件，提供方便，给予鼓励，活动做到人员、内容、时间的三落实。活动只要是积极向上的，有利于社区建设的，有利于社区稳定的，有利于社区发展的，有利于社区和谐进步的都应尽可能给予支持。活动的开展可以搞军地相结合，与上级党政机关相结合，与委办局相结合，与群团组织相结合，与之结合，活动场地、交通工具、文体器材、广播设备、书籍和刊物的提供，基本上解决了学习及活动等问题。有的党员自费买了《共产党员》杂志。同时社区应根据实际情况，积极主动自筹经费，只有方方面面都来关心、支持社区党委（总支）的工作，才能使社区党员活动真正活跃起来。

三、 建立健全各种登记制度

社区党委（总支）应每月上报街道办事处党工委一份工作计划，每半年向街道办事处党工委书面汇报工作。为了健全组织生活制度，增强社区党委（总支）“一班人”的业务素质，街道办事处党工委要帮助社区党委（总支）建立起统一的党委（总支）各种会议、学习、监督、党课、党日制度活动的登记本，同时对社区党委（总支）下设的党支部活动也要统一建立登记本。如：支部大会、支委会、小组会、党课、党日活动、报告工作等。社区党委（总支）要制定出月份工作计划表、党课教育方案表、党日活动安排表、党费收缴登记明细表等。街道办事处党工委每半年对社区党组织的各项制度落实情况进行抽查，年终进行一次全面检查、评比，逐步使社区党委（总支）的建设走上正规的轨道。