上海·寿光·百色（话说新农村·垄上行（26））

张 毅

　　满足人们生活水平提高的需求，不仅要转变农业生产方式，还要转变农业管理方式，要有“全天候”思维

　　上海，寿光，百色，一个是国际大都市，一个是蔬菜之乡，一个是革命老区，他们之间有什么联系？

　　菜篮子。

　　一个在东南，一个在北方，一个在西南，怎么扯得这么远？

　　听听这几件事就明白了。

　　广西是重要的冬菜产地。在百色市田阳县城郊区蔬菜批发市场，眼下正是西葫芦集中上市季节，一筐一筐，水灵灵的，真喜人。可是，老伯辛辛苦苦把自家种的西葫芦挑到市场，才两毛五一斤。用汽车运到河北保定，平均每斤运费5毛，是产地价格的2倍。

　　上海一条抓菜篮子的措施：郊区县发展绿叶菜与财政转移支付挂钩，调动了郊区菜农的积极性。此举大大降低了“民生菜”的运输成本，平抑菜价，菜篮子减负，政府埋单。

　　蔬菜之乡寿光，正在消灭“裸地”。现代农业园区建设如火如荼，成千上万亩集中规划，冬日里，座座大棚恰似“原驰蜡象”。投入这么大，怎么赚钱，发展方向是什么？当然是新奇洋特，高效农业。寿光早过了卖大路菜的阶段，现在是二次、或者三次创业，品牌化、标准化，主攻超市。

　　这三个地方的情况，包含着什么逻辑？

　　生产力布局要合理。种大路菜、民生菜不赚钱，千里之外运到大中城市，买卖双方都不划算；而城市郊区地租、人工，什么成本都高，往往生产高效农产品，服务对象不是中低收入阶层，而是宾馆餐厅或者高消费阶层。

　　那么，民生菜如何保证？扶持政策有待优化。一方面城市要提高自给率，另一方面在蔬菜流通环节给农民更多减负、补贴，调动生产积极性。大中城市保菜篮子，主要保中低收入阶层的菜篮子，市长要把有限的财力放到萝卜青菜之类的民生菜上，而不是支持高档果蔬、发展“盆景农业”。高端消费的事交给市场去办。

　　产业规划东西南北一盘棋。蔬菜主产区的地位要得到承认，国家要更多支持主产区农民发展蔬菜产业，尤其要扶持产地初加工，加快农民增收步伐。比如北方大棚反季节蔬菜基地、南方冬菜基地和西部高原夏菜基地，既丰富了城市居民的菜篮子，又推动新农村建设。市场资源合理配置，促进城乡统筹发展。

　　这个逻辑拿到其他城市和农村，一样适用。当前蔬菜供应，主要矛盾是结构性问题、质量问题，而不是总量问题。我国蔬菜年产量6.18亿吨，人均463公斤，是世界平均水平的1.5倍。如今，无论是餐厅，还是居家，哪一桌菜都是吃全国：内蒙古的土豆、山东的大葱，江西的菜头……人们的菜篮子空前丰富。

　　不过，胃口上去了，就下不来。不管春夏秋冬，哪顿吃不到可心的蔬菜，就不高兴，价格涨得太猛了，也不乐意。国家大，自然灾害多，成本变化复杂，时令变换，菜价波动是难免的，但群众普遍有要求，就是民生问题，政府就要搞好服务。因此，满足人们生活水平提高的需求，不仅要转变农业生产方式，还要转变农业管理方式，要有“全天候”思维，比如，“鲶鱼”台风来了、大范围冰雪压垮了大棚，就应当估算出对哪些蔬菜有影响、影响有多大，应当怎样调整生产、怎样调度供应，尽量减小市场波动。总之，往大里说，经济社会发展了，执政理念要跟上去，为人民服务的工作要更细致。