安徽池州市贵池区委宣传部：不会强制征迁

http://www.sina.com.cn  2010年11月24日04:23  四川新闻网

　　限期征迁的政策博弈

　　事后，梅龙地区的征迁工作更陷入无一户签署协议的窘境。强大的征迁阻力迫使当地政府改变了策略。 

　　11月12日下午，池州市委召开常委扩大会议，研究部署“江南产业集中区征迁安置工作”。据报道，是次会议“特别指出”，由于贵池区对去年省政府关于征地补偿标准的通知执行不到位，“对征迁安置政策宣传不到位，对征迁工作组织不到位，导致了群众对征迁安置工作的不满和抵触情绪”，并称“这起突发事件，……损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了池州当前大好的发展局面，同时也给征迁安置工作增加了难度”。

　　很快，贵池区委也紧急召开了“四套班子”会议，决定从该区30多个区直机关和直属单位中抽调力量，组成42个工作组，赴各村开展挨家挨户的动迁工作。

　　随之而来的，还有政策的逆转。

　　11月15日，池州日报全文刊登了《池州市贵池区农村集体土地征地补偿安置及被征地农民自愿参加补充养老保险实施办法》。该办法明确，根据省统一规定，从征地补偿款的土地补偿费中提取30%作为被征地农民养老保险统筹基金，由区财政直接拨至村委会集体账户，再缴至区财政专户。土地补偿费的70%和安置补助费、青苗费的全额直接打卡发放到户。 

　　然而，村民对“新”政策似乎也不“买账”。挂在征迁安置指挥部办公室墙上的协议签署进程表上，依旧是10月31日和11月1日两天里各村民组签下的“个位数”。11月2日至11月16日的表格栏则是一片空白。原来规定的征迁期限也被迫顺延一个月，至12月30日。 

　　据村民介绍，为了在规定的期限内完成征迁这一眼下的“头等大事”，贵池区的动迁工作组将目标首先锁定为村干部、党员、教师等家庭，并许诺将以各种方式“奖励”率先签署协议的村民。 

　　“像我们的电工，供电局局长亲自来，找他谈，让他同意量房子面积。不量怎么办？你还想不想干了？”一位村民说。

　　在梅龙地区征迁安置宣传手册的最后，是当地政府为被征地村民准备的安置房效果图。这个位于池州市东部经济服务区的50万平方米的安置楼房，至少12个月以后才能“如期完工”。如同各地被“上楼”的村民一样，这里的村民也要投亲靠友，或在外租房至少12个月。 

　　虽然当地政府出台了每平方米3元钱的“过渡费”，但许多人并不相信，过渡期会很快结束。 

　　“前两年，池州要建九华山机场，把别的村房子拆掉了，到现在也没住进安置房。”郭晓菊说，个别池州被拆迁户四五年了还在外过着流浪的生活。在她眼里，“先安置后拆迁”只是文件里的规定。

　　突破贫穷的征迁冲动

　　类似的征迁，近年来，在池州这座长期欠发达的皖江城市一直未曾间断。这个面积8272平方公里，人口156万的“江城”，2009年的GDP总量为245.59亿元，位列安徽各地市最末位。

　　“过去我们池州市委市政府所在的这个城区，只有两条路。在十年前甚至五年前，整个城区公交车只有一路。”据池州市贵池区委宣传部副部长刘晓立介绍，近些年来，为了城市建设需要，“征迁”早已成为当地发展的“关键词”。

　　“走在池州的每个角落，人们谈得最多的就是拆迁。在池州工作和生活的，很少有人没有遭遇过拆迁。”出租车司机李浩告诉记者，池州至安庆方向的一处公路旁，拆迁已多年，土地闲置至今。而在市区外围，一些征地拆迁工程历时两年，被拆户与拆迁人仍在对峙。 

　　而在征迁矛盾背后，隐藏着更深层次的问题。很多村民把掀车归咎为当地一些官员长期漠视百姓疾苦，并质疑方西屏不愿与群众对话。一些网民甚至将52岁的方西屏与被处以极刑的前安徽省副省长兼池州市委书记何闽旭相提并论。2005年6月26日，池州一起普通的交通事故因当地政府处置不力，最终演变成一起打砸抢烧的恶性群体性事件。当地事发后第三天才联系上“在外开会”的何闽旭，随即何被查出事发当天在九华山私会情妇，最终东窗事发2007年底因受贿841万余元被判死缓。 

　　与何闽旭的关键时刻“失踪”类似，11月2日即发生过大规模堵路事件，池州政府也因未能在第一时间控制事态而广受诟病。

　　“基础不牢，地动山摇。”“6·26”事件后，池州市政法委书记李祝安总结教训称，有调查发现，池州基层组织和工作体系不完善，基层矛盾基本处于无人排查的状态。正由于一些矛盾长期积累没得到有效解决，部分群众因自身利益受损而压抑的不满情绪，借这一偶然事件形成了集体宣泄。

　　5年之后的“11·3”事件，是否也是同样原因导致的“偶然事件”？

　　采访的最后，记者特意走访了安徽省有关方面，试图了解耕地保护政策与江南产业集中区选址规划的矛盾、土地征收补偿标准制定依据及限期拆迁是否违反“先安置后拆迁”原则等问题，但截至发稿时，安徽省发改委、国土厅及皖江示范区建设领导小组办公室，均未对此作出说明。

　　作者 早报记者 鲍志恒 发自安徽池州

　　池州市贵池区委宣传部：不会强制征迁

　　◎　对话

　　池州市贵池区委宣传部副部长刘晓立在接受早报记者专访时表示，即使12月30日前完不成征迁工作，也不会强迫老百姓。刘晓立是当地指定的征迁安置工作对外发言人。

　　老百姓认识车牌

　　说明市长“亲民”

　　东方早报：堵路事件是怎么善后的？

　　刘晓立：这个就像网上讲的，把市长车子掀翻了。然后我们市长就没在那个地方呆，回来了，之后就是劝说老百姓。

　　东方早报：我看报道，5日的时候，市长还在梅龙考察。

　　刘晓立：对，那是5日。有人传言，市长被打伤住院了。市长为了辟谣，于是再次前往梅龙。

　　东方早报：老百姓怎么知道是市长的车子？

　　刘晓立：因为市长在底下跑得多，从这个角度讲，说明我们的市长还是比较亲民的，愿意到老百姓中间去。否则，老百姓怎么知道是市长的车牌号？

　　东方早报：市长在现场，做过什么政策表态吗？

　　刘晓立：没有。网上不是谣传市长称要在20天内把梅龙铲平吗？我们的方西屏市长是工作责任心极强的一个人，像他这样水平的市长，他怎么可能(讲那样的话)。

　　市长当时准备下来和群众对话，但是群情激愤，要把车子掀翻，在那种情况下，市长是不可能下(车)来的。

　　东方早报：现在有没有刑拘、逮捕一些人？

　　刘晓立：没有。征迁不能再激化矛盾，再抓人就是火上浇油嘛。

　　东方早报：根据老百姓的意见再形成配套政策，会不会与现在的协议政策不一样呢？

　　刘晓立：配套政策大家都能享受，不可能不一样。配套政策如果变了，先签的也能享受。

　　征地将禁止“明里自愿暗里施压”

　　东方早报：强制村民买保险的政策出台的初衷是什么？

　　刘晓立：没有什么初衷，现在我们执行新的政策了。

　　东方早报：原来制定这样的政策是出于怎样的考虑呢？

　　刘晓立：原来主要是考虑老百姓失地之后生活的保障问题。

　　东方早报：你现在也得考虑啊。

　　刘晓立：现在考虑了啊，原来老百姓的诉求和我们的初衷有矛盾，我们现在尊重群众的意愿。

　　东方早报：虽然这个补偿标准是安徽省文件直接明确的，但老百姓还是反映标准偏低，我想知道，这个标准的出台依据是什么。

　　刘晓立：那我们不晓得，那是省委省政府的决策，不是我们池州市委市政府决定的。

　　东方早报：现在工作组下去，说是要求一些公务员、村干部、教师、党员或者亲属在上述岗位上的，让他们暂时离开工作岗位，回到家里做家人的思想工作，让他们先签协议，这个做法是普遍的吗？

　　刘晓立：有这个情况。因为江南集中区征地256平方公里，这么大的面积靠梅龙街道的20多个干部加上16个村的支书、主任也就50多人，肯定不行。在区直机关抽调一些干部到下面去做工作也无可厚非。但不带有强制性，老百姓愿意接受就接受。并不像有人说的，这户是你的亲戚，你就包干，不签协议就开除你或叫你无限期停职。这个我们常委会纪要明确讲了，严禁“明里自愿、暗里施压”。

　　征田选址

　　是省委省政府定的

　　东方早报：江南产业集中区是国务院批复兴建的。具体选址也是国务院定的吗？

　　刘晓立：这是省委省政府定的。

　　东方早报：据说，集中区征迁的农用地是良田，在18亿亩耕地红线以内，这是不是违法违规征地？

　　刘晓立：贵池区的国土面积是2516平方公里，山地、水面和耕地占的比例为七成、二成、一成，10%是耕地。如果靠山地，把大山头推掉，建江南集中区，肯定不现实。老百姓讲是良田，不错，确实是良田，一马平川的。但是既然省委省政府定了江南集中区要建在这里，如果说是违反了国土部门讲的18亿亩耕地红线，那就是省委省政府与国务院的问题了。因为当时选址的时候，在安徽省建设两个产业集中区，是报国务院常务会议通过的。东方早报

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