廉洁教育
廉洁教育——我们共同的责任
给大家讲一个历史故事。我国历史上有位神医名叫扁鹊，他是战国时期著名的医学家，医术高明，曾经为许多大人物治过病，手到病除，声望很高。有一天，魏文王问扁鹊：“你们家里的兄弟三个，都精于医术，到底哪一个最好呢？”扁鹊说：“大哥医术最好，二哥次之，我最差。”魏文王又问：“那么，为什么你最出名呢？”。扁鹊回答说：“我的大哥擅长治病于病情发作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传播出去；我的二哥擅长治病于病情刚刚发作的时候，一般人以为他只能医治轻微的小病，所以他的名气只能在本乡本土传扬。而我就不同了，能在病人病情严重的时候给他治病，一般人都能看到我熟练地在病人身上做大手术，例如，在经脉上穿穿针，在皮肤上敷敷药，所以都认为我的医术高明，因此我的名气响遍全国。”
说这个故事，对于“廉洁教育”这个主题有关系吗？答案是肯定的。而且这个故事对于我们开展党风廉政建设和反腐败工作有很大启发。具体讲就是对贯彻中央关于坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有很大的启发。扁鹊的两个哥哥之所以没有名垂青史，其中的原因就是大多数人只注重治病而不注重防病，用现在的话来说，就是平时不注重预防，等到发现自己身体不适的时候，再到医院检查已经错过了最佳的治疗时间，再高明的医术也无力回天了。当前，各种法律不能说不多，各项制度不能说不严，惩治手段不能说不高，查办力度不能说不大，但是一些腐败分子为何还会“前腐后继”呢？究其原因，就是在实际工作中，像扁鹊大哥和二哥所精通的预防措施没有得到广泛而有效的运用，像廉洁教育这样的治本之策没有放到应有的位置上，或者说，没有得到全面、真正、有效的落实。
廉洁是中华民族的传统美德。从中国古代历史来看，无论是汉朝的“文景之治”、唐朝的“贞观之治”，还是清朝的“康乾盛世”，都是在保证人民安居乐业的同时，倡导清正纯朴的民风，形成了诸如“出不闭户”、“路不拾遗”的良好社会风气。
我们党历来十分重视公民的教育，尤其是廉洁教育。毛泽东同志曾经指出，严重的问题就是教育问题；邓小平同志明确地指出，改革开放以来最大的失误就是放松了对公民的教育；***同志强调，要加强对公民的思想道德教育；胡锦涛总书记要求，反腐倡廉教育要面向全党全社会，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
从我国的港澳地区及新加坡、芬兰等国的实践情况看，由于高度重视对公民的廉洁教育，强调公民廉洁诚信记录的运用，在任何领域违纪违法的不良行为都记录在案，并与就业和升职等挂钩，等等，从而使公民普遍做到了诚信廉洁。
古今中外的理论和实践证明，廉洁是社会和谐的源泉，是社会文明的象征，是拒腐防变的第一道防线。从这个意义上讲，廉洁教育是我们全社会、全体公民的共同责任。
廉洁教育是反腐倡廉的基础性工作
“廉洁”的含义，据《辞源》解释：“廉”，是不苟取、清白高洁、俭约便宜的意思。“洁”，是干净、操守清白的意思。“廉”和“洁”合起来作为一个词语使用，最早出现在战国时期的楚国，当时一个名叫宋玉的诗人写的一首赋里有这么一句：“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫。”有人解释这句中的“廉洁”为：“不受曰廉，不污曰洁”。《现代汉语词典》对“廉洁”的解释是：“不损公肥私；不贪污。”现在日常用语中，“廉”和“洁”有时单独使用，更多的情况是将“廉”和“洁”直接组合使用，但不管哪种用法，都把“廉洁”当作为人处事的美德，看作做人的应守之道。廉洁教育是以“廉洁”为主题的教化、教导和培育、培养的活动。我们开展廉洁教育，目的就是在全社会树立廉洁理念，提倡廉洁精神，营造廉洁环境，最终形成一种以廉为荣、以贪为耻的价值取向和社会风尚。
反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督、惩处多管齐下才能奏效。教育、制度、监督、惩处是一个相互联系的有机整体，但四者又各有不同的功能和作用，教育是基础，制度是保障，监督是关键，惩处是警省。强调教育的基础性作用，是因为腐败行为发生与否，取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想必须依靠长期的思想教育。教育是一项润物细无声的工作，但往往起到潜移默化的作用，廉洁观念一旦深深根植于人们心中，就会构成对人们行为更为自觉的规范，形成约束力、自律力和战斗力。因此，在反腐倡廉这项系统工程中，必须突出廉洁教育的基础性作用，始终做到关口前移，防患于未然。
近年来，中央反腐败工作力度不断加大，越来越多的腐败分子受到查处，同时，我们应当清醒地看到，反腐败形势依然严峻，反腐败工作任重道远。在现实生活中，人们一方面对腐败现象深恶痛绝，一方面又迎合、默许发生在身边甚至自己身上的腐败，从而导致腐败分子更加有恃无恐、明目张胆、变本加厉。在一部分人心目中，存在对腐败的模糊认识，对腐败现象趋向麻木不仁、缺少一种反腐倡廉的道德氛围，甚至出现了“笑贫不笑贪”、羡慕腐败心理等不符合社会道德的灵魂扭曲现象。因此，加强面向全体公民的廉洁教育，具有很强的针对性和深刻的现实意义，也是大势所趋、势在必行。只有充分发挥廉洁教育的基础性作用，加强面向全体公民的廉洁教育，形成人人参与、人人有责的局面，才能从根本上铲除腐败文化滋生的土壤和条件，才能在全社会营造风清气正的廉洁文化氛围。
廉洁教育是面向全社会的系统工程
开展廉洁教育，特别是加强面向全体公民的廉洁教育，是中央根据反腐倡廉新形势而确定的一项极具挑战性和创新性的工作，是一项复杂的系统工程，涉及社会各个阶层、各个领域的方方面面，决定了这项工作的广泛性；公民个体素质的差异、受教育程度的高低和不同职业的特点，决定了这项工作的复杂性；廉洁教育又是一项涉及人的思想灵魂的工作，决定了这项工作的长期性。因此，在发展社会主义市场经济这一新的历史条件下，开展面向全体公民的廉洁教育，必须以廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业、农村等“六进”工程为载体，把廉洁教育作为社会化教育的重要内容，与精神文明建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，拓展廉洁教育的覆盖面，强化廉洁教育的渗透性，增强廉洁教育的针对性和影响力。
如今，我们漫步街头，廉政公益广告随处可见；走进社区，廉政文艺给人美的享受；打开电视，廉政提示让人警醒……我们还依托警示教育基地，开展案例展览、情景教育；依托廉政网络教育平台，《江海廉政网》常年开展理论探讨、党纪宣传、网上举报；发送廉政短信；依托社区教育阵地，用漫画、格言、警句等形式，张挂廉政公益广告，形成“反腐倡廉广告一条街”；依托廉政文艺汇演，唱廉政歌、演廉政戏，激浊扬清；征集廉政警句格言，党员干部带头撰写从政箴言，并成为向群众公开承诺的自觉行为；赠送廉政台历、廉政贺卡，将廉洁自律的要求表现为人文关怀；创作并展出廉政书画作品，产生了良好的教育效果。
应该说，廉洁已成为社会普遍的精神追求，但要让廉洁的种子播向社会的每个角落，让其生根、发芽，茁壮成长，蔚然壮观，成为全社会成员的主导意识和自觉行动，我们还有大量的工作要做。当前全社会、各阶层的廉洁教育还存在不少问题，反腐倡廉形势依然严峻。在我们农村基层一线，同样也存在一些薄弱环节。
——对廉洁教育的重要性认识不足。少数村干部认为在农村主要抓好经济发展，使农民得到实惠，搞廉洁教育，怕影响经济发展，又增加村干部的工作量，搞还不如不搞；一些村民认为廉政是干部和机关的事，与农村村民关系不大，一个老实巴交的农民没有腐败的机会也不存在腐败，因此，对廉洁教育兴趣不浓。
——廉洁教育内容不够丰富，形式相对单一，由于经济基础的关系，当前农村文化基础设施建设相对滞后，图书室、文化室、活动室较难满足基层群众的文化需求。
——农村党员、干部违纪违法行为的发生，影响了村风民风。全县农村党员有3万多名，2005年以来共查处农村党员违纪违法案件245件，其中村干部案件76件，虽然为数不多，但影响极差。从近几年我县查处的“村官”腐败案件来看，有的巧立名目，侵占集体资金，如某镇村支书与会计等村干部在村办农贸市场账上报支应由个人承担的保险费、医药费和电动自行车车款，还擅自在村办农贸市场领取工资补助和资金、报支电话费，数额较大，分别受到党内严重警告、党内警告处分。有的胆大妄为，侵吞专项资金，如某镇村支书与会计，利用职务之便侵占征地补偿款，受到开除党籍处分，并被司法机关判处有期徒刑。有的村干部弄虚作假，通过设立账外账、小金库，规避监管，截留挪用，占为己有，如某镇一村主任将集体房屋拆迁补助款不入账，以个人名义存入信用社。还有的吃喝玩乐，挥霍浪费，不是把主要精力放在带领群众致富上，而是热衷于迎来送往，吃吃喝喝，更有甚者，热衷于赌博、嫖娼等行为，据统计，2005年以来，因赌博、嫖娼受到处分的村干部达40多人。
解决这些问题，必须把对全体公民的廉洁教育纳入教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，突出教育引导这一环节，着力提升公民的思想道德水准，强化廉洁从业、自我规范的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；动员和依靠各方面的力量，多领域拓展，全方位渗透，努力实现廉洁教育在我县城乡、各行各业的全覆盖，进一步形成全社会齐抓共管，密切配合，方方面面积极参与、共同推进廉洁教育的良好局面。
廉洁教育是我们的共同责任
廉洁教育怎样才能落到实处，取得实实在在效果，我想从党风、家风、民风三个方面做个探讨。
第一，廉洁教育要面向全体党员干部，努力形成良好的党风
面向党员干部加强廉洁教育，我个人认为，主要是抓好慎独、慎微、慎友三个方面的教育工作。
关于慎独教育。就是要求党员干部在一个人独处时，也会谨慎行事，仔细检点自己的行为，不会因别人不在场或不注意而做有违道德、有违党纪国法的事情。无论在生活还是在工作中，都要检点自己的方方面面，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，人前和人后一个样，在职和离职一个样，顺境和逆境一个样。但是，我们的少数党员干部却做不到这一点，沈阳市原市长慕绥新上任伊始便向全市人民公开宣誓其从政的决心：“忠于职守，勤奋工作，依法从政，廉洁奉公，牢记宗旨，报效人民。”就是这个貌似廉洁勤政的市长，暗地里却收受他人钱物折合人民币达1000余万元。2001年10月，慕绥新因受贿罪、巨额财产来源不明罪被依法判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。慕绥新后来说：“我没有办法以我的脸面去面对这些老百姓，我怎么去和他们讲，我平时在会上讲的是什么东西，我自己暗地收的是人家什么东西，没有办法面对他们。”这些“双面人”心存侥幸，以为在独处时做错事、坏事、丑事不会被人发现，自认为神不知鬼不觉，便放纵了自己。有的党员领导干部并非以党纪政纪为自己行为的标准，而是以“能不能被人发现”、“能不能被追究”为自己行为的界线。却忽视了这样一个真理：任何事既然做了，就是客观存在，错误的思想和行为总有一天会被人觉察到。那种自以为在外面无约束之时，在无人察觉的“隐”、“微”之处，放纵自己而做出违反党的纪律和不符合党的标准的事无人知晓，其实是自欺欺人。全县广大党员干部一定要坚持“慎独”，时时处处守护好党的宗旨信念和先进性，时时处处都要遵守道德规范、严守党纪国法。
关于慎微教育。就是要求党员干部注意小节、小事，微处自律。综观腐败分子，除了极少数属用人上的疏漏致使用人不当、“带病提拔”、“带病上岗”外，绝大多数违纪违法的党员干部滑入腐败深渊都经历了一个从胆战心惊到无所顾忌的渐进和蜕变过程，有一个从小贪到大贪的过程。反腐倡廉、拒腐防变，一条重要的经验教训就是防微杜渐。如果对诱惑之“微”不严防死守，对蜕变之“渐”不控制杜绝，最终必然丧失做人原则和为官准则。以“小节无所谓”原谅自己，放弃从严要求，是共产党人保持本色的宿敌。沈阳市原常务副市长马向东说：“我当时也有睡不着觉的时候，因为……开始几百块钱、千百块钱，后来几千块钱，甚至上万块钱，渐渐收得多了以后就不再睡不着了。”贪官的忏悔带给我们广大党员干部极其深刻的警示。三国时的刘备说过:“不以善小而不为，不以恶小而为之”。全县广大党员干部一定要牢记这句格言，注意从细微处入手，加强修养，注意防范，在“慎微”上下功夫，从小节上严要求，“去小恶以保本真，积小善以成大德”。
关于慎友教育。就是要求党员干部善辨友谊，区分善恶!结交的朋友是否是“益友”，关系到一个人一生的福与祸，应当谨慎对待。我们党是执政党，各级党员干部掌握着各种权力。少数别有用心的所谓“朋友”是专门寻觅这种权力而来的，千方百计与党员干部结交，走“公子路线”、“夫人路线”、“老乡路线”，投其所好，以达到借助党员干部手中的权力为自己谋利益的目的，最终将党员干部特别是领导干部拉下水。如果党员干部本身不能树立正确的权力观和利益观，本身又有弱点，就完全有可能把手中的权力作为权钱交易、权色交易的本钱，经受不住各种权、钱、色的诱惑和执政的考验，必然会受到不法大款诱骗和牵制，与他们进行权钱交易甚至同流合污。近年来，党员干部倒在“大款”朋友用金钱铺就的犯罪之路上的事例不在少数。广西北流市原市长李水明上任时年仅34岁，风头正劲，被外界称为广西最年轻的市长。然而，仅仅在三年之后，李水明就因为受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑10年。这些送他入狱的财产大多都是在呼朋唤友之际一些所谓的“朋友”向他行贿得来的。我们每个人都有朋友，但交友也要有原则，党员干部更应择善而交，要时刻保持清醒的政治头脑，练就一双识友、辨友的火眼金睛。
第二，廉洁教育面向家庭，努力形成良好的家风
家庭是社会的细胞。加强廉洁教育，需要每个人、每个家庭从自我做起，以家庭廉洁教育促进每个家庭、家庭的每个成员共守廉洁关口。
东晋时期的陶侃，年轻时当过浔阳县的小官，专门监管鱼坝。一次，他派人将一罐鱼送给母亲品尝，没料到陶母不但令差役将鱼带回，而且写信责备他：“你做官，拿官府的东西送给我，不仅不能让我得到宽慰，反而给我增添了忧愁。”陶侃读毕母亲来信，愧悔交加，无地自容。自此以后，陶侃把严母训导铭刻在心。其后为官四十年，勤勉清廉从政，始终如一。
朱德曾告诫子女：“要接班，不要接官，接班就是接为人民服务的思想和本领。”朱德的儿子和儿媳参加土改后尚未分配新的工作，朱德语重心长地对他们说：“你们两人都是共产党员，分配到哪里应由组织上决定，要服从组织安排。”朱德逝世后，康克清遵照朱德遗嘱，将2万多元存款全部交给党组织，作为朱德的最后一次党费。女儿朱敏深情地说：“父亲留给我的财富是世界上最富有、最丰厚的，它让我生活充实，让我心地纯净，让我拥有一颗贴近人民的平常心。”
“千湖之国”芬兰的社会公平和政府廉洁的程度，在欧洲乃至世界都是有口皆碑的。这很大程度上得益于芬兰的传统教育，传统教育在全社会形成廉洁意识方面起到了重要作用。有这么一则故事：说是一个芬兰家庭的小孩喜欢吃土豆条，在一次与一个中国家庭一起吃饭时，中国家庭主妇就把自己的土豆条给了这个小孩，小孩吃完后发现他爸爸的面前还有，就向他爸爸要。他爸却严肃地说：“这是我的，不能给你。你要记住，不要企望在别人那里得到好处！”类似的教育，使芬兰人从小就形成了如何区分自己的和别人的，什么是应该要的和不应该要的观念。这些观念有助于接受廉洁教育，形成廉政意识。
深圳市开展的一次“廉洁文明家庭”治家格言征集评选活动中，“守住自己才守得住家”的治家格言荣获一等奖，道出了“有廉才有家”的道理，表达了社会的共同价值追求。
家庭廉洁教育的另一个主角是妻子。全国各地每年都要评选“廉内助”。有一位“廉内助”名叫周云，她的事迹值得称颂。周云的丈夫吴冠玉，曾任海南省原副省长辛业江的专职秘书。在丈夫官场得意的时刻，她保持着清醒的头脑，提醒丈夫拒收红包，坚决退回别人送来的钱物。正是在她的提醒之下，吴冠玉坚守住了自己的清白。当这位副省长落马后，他却毫发无损，未滑入“高官落马，秘书必难逃法网”的沼泽。正所谓：“家有贤妻，夫不遭横祸”。
与此截然相反的一种角色是“贪内助”。据有关部门统计，在领导干部违纪违法案件中，有大部分的案件与领导干部的配偶、子女有关。最近被处决的国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸，非法收受钱财649万余元。这其中大多是通过他的妻子和儿子非法收受的，从中可以看出，“家庭助贪”的后果是多么严重！
家庭成员的廉洁自律，是家庭幸福的前提和基础。家庭的长久幸福需要家庭成员共守廉洁关口。无数的实践反复证明了这一点。你是公务员，就必须做到廉洁从政；你是医务工作者，就必须做到廉洁从医；你是教育工作者，就必须做到廉洁从教；你是企业人员也必须廉洁经营，社会各行各业都要做到廉洁从业。从而使我们所有的家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员和战斗员。这不仅仅是相关职能部门宣传教育的责任，更需要每一个家庭成员努力加强自身修养，相互提醒，相互监督。
第三，廉洁教育面向农村，努力形成良好的民风
“民富、村美、风气好”是新农村建设的目标，也是我们廉政教育面向全社会的目标。这需要我们基层广大干部群众的共同努力，以良好的民风带动整个社会风气的进一步好转。
近年来，在农村各基层党政组织、村民自治组织和农民朋友的共同努力下，农村基层廉洁教育和农村保廉体系的构建，取得了初步成效，下面我列举几个实例来说明。
城东镇泰宁村是县城城郊村，具有一定的区位优势。该村从实现集体资产股份化入手，通过明晰产权、实现资产管理股份化，科学操作、实现股份改革规范化，合理分配、实现产权收益最大化，激发村民参与民主管理的热情；从推进村务民主管理入手，以村务公开为重点，率先建立村监委会，强化监督管理，保障了村民知情权、参与权、监督权的落实。廉洁教育的推进，促进了全村的经济发展和文明程度的提高，全村集体经济年净收益560万元，人均年纯收入7338元。
曲塘镇刘圩村实施勤政廉政工程，推进小康示范村建设。他们创新宣传教育机制、村务公开机制、监督考核机制，打牢勤政廉政基础。2006年，该村干部先后拒收业务单位礼品礼金价值5万多元，拒绝请吃10多次，在群众中树立了良好的形象。该村启动刘圩公园建设工程，占地25亩，利用低洼地调土2万多方，总投入200多万元。公园集休闲、娱乐、健身于一体，设有灯光、音响、凉亭、球场、阅读室、棋牌室，以文化活动中心丰富人们的文体生活，促进村风文明。
雅周镇积极引导基层群众创造性地开展农村家庭文化建设，以顾昌明家庭文化室为蓝本，“一室带多室”，在农村基层宣传党的政策，传播廉洁文化，丰富群众生活，帮助群众致富，被乡亲们亲切地称之为“咱老百姓自己的文化连锁超市”等等。
这些好的经验和做法，仅仅是面向农村廉洁教育的缩影，是社会主义新农村建设的几个盆景。当前，推进社会主义新农村建设的任务十分繁重。“民富、村美、风气好”目标的实现，需要基层党风廉政建设为其提供保证。加强基层党风廉政建设，需要积极推进廉洁文化进农村、进家庭，需要广大群众积极参与民主管理、民主监督，需要积极实践为民服务理念，优化发展环境。
——村务公开是加强民主管理有效形式。除利用村务公开栏进行村务公开外，可利用党员大会、村民代表会议、村民会议，或向每家每户发放公开信，或发挥村民代表作用告知村民，或以明白纸、明白卡、公开信方式，或建立电子信息系统、电子触摸屏，或用有线电视、广播等，拓展村务公开方式。
——村监督委员会是加强民主监督的有效途径。选好监督委员会班子非常重要，要把参政意识强、公道正派、群众信任、熟悉村情、敢讲真话的优秀群众骨干选配到监督委员会班子中来，要保证他们正确行使参与权，列席村“两委”（支部会、村委会）重要会议，推动科学决策、民主决策。
——村信访接待室是畅通诉求渠道的有效抓手。各村和街道要建立信访工作小组，由党支部（总支）书记担任组长，村和街道干部作为小组成员，负责正常接待处理群众的信访问题，要善解民意加大引导力度，依靠民力加大监督力度，体察民生加大查处力度。
——村便民服务室是强化和谐服务的有效载体。全县所有便民服务室都要符合“六个一”要求，即“一块牌子、一间办公室、一套管理制度、一名工作人员、一部电话、一套服务台帐”。村便民服务室要由村干部轮流值班，将村民要代办事项等进行登记，定期统一去镇办理、或由镇代理员去县里办理。县农办和县行政服务中心作为村公共服务中心和镇村便民服务网络的业务主管部门要认真做好业务指导工作，使村便民服务室真正成为为民服务的有效载体。
加强基层党风廉政建设是一项系统工程，需要我们全社会多层次、多角度、全方位地共同推进。
有位叫张航军的诗人在今年7月份发表了一首诗歌，题目叫《廉洁这个词》，他写道：“廉洁是一个刚直的词，方方正正，有棱有角，刚正不阿，堪做柱梁。//廉洁是一个干净的词，如莲花之高洁，出淤泥而不染；像嶙山之竹瘦，惟清风汲秀水；恰如一江春水向东流，荡涤一场污秽。//廉洁是一个坚强的词，品质坚强，拒腐防变。泰山压顶不弯腰，黑云压城城不摧。//廉洁是一个崇高的词，理想坚定，坚持原则，忠诚守纪，洁身修性。//廉洁是一个永恒的词，普遍的价值，共同的追求，丹心可照汗青，青史永载清名。//”