印度人终于有了统一的身份证http://www.sina.com.cn 2010年10月01日07:09 都市快报
印度人终于有了统一的身份证
http://www.sina.com.cn 2010年10月01日07:09 都市快报
印度人终于有了统一的身份证
身份信息详细程度世界第一
9月29日，印度政府启动一项采集人口身份信息工程，统计类别详尽程度在世界范围内前所未见，所有资料今后都将与一张小小的身份证以及印在上面的12位数字挂钩。
印度新的开始
泰姆比利村位于印度西部马哈拉施特拉邦的嫩杜巴尔区，一个只有1500多人的小村子。9月29日，泰姆比利村张灯结彩，迎接印度总理辛格和国大党主席索尼娅·甘地，这两位重量级人物在这里出席大规模采集人口身份信息工程的启动仪式，而默默无闻的泰姆比利村则是这个巨大工程的起点。英国广播公司报道说，现场的村民看上去都很激动，尽管他们中大部分都不清楚这个人口身份信息工程到底是什么。
启动仪式上，10个村民（包括3个孩子）成为印度首批领取新型身份证的公民。这款身份证印有12位数字，在全国中央数据库里对应持有者的身份信息，包括姓名、性别、住址、十指指纹、眼内虹膜扫描记录、出生日期、个人照片、手机号码、所属种姓、宗教信仰等。也就是说，今后无论是银行、商店还是政府机构，只需根据合法授权扫描指纹、扫描虹膜或登录中央数据库，就能知道某个公民的详尽资料。
“它（新型身份证）将加强底层民众、穷人以及妇女的权利。”辛格总理说。索尼娅·甘地则认为，这对印度而言不啻为“新的开始”。
过去63年 印度人没有身份证
印度总人口接近12亿，是世界排名第二的人口大国。但自1947年独立以来，全国至今没有统一的国民身份证制度，任何身份证明文件，例如护照、投票卡、驾驶执照、学校教职员证、学生证、信用卡或公司识别证，都可以作为个人身份证明使用。
在这种混乱的局面下，政府无法精确掌控人口信息。而这又带来三个后果：第一，印度长期以来执行的大规模社会福利项目无法让那些真正需要的人受益。第二，社会福利无法随公民迁移而转移，因为迁入地政府不承认原住地的证明。更重要的是，这些移民无法在迁入地投票。印度有大约1亿的流动人口。他们中的许多人因为缺少身份证明而无法维护自己的权益。第三，难以防止非法移民和防范恐怖主义。
塞勒库拉·安贾亚现年44岁，住在印度南方安得拉邦首府海得拉巴市附近的纳加勒姆村，月收入40美元，一家五口领取政府补贴。他告诉美国《华尔街日报》记者，一些人伪造身份账户，冒领政府发放的实物券等补贴。他希望新制度能让那些人再无法钻空子，“以保障我能获取自己应得的那份福利”。
安贾亚的老乡文卡特说，先前因缺乏有效证件而无法开办银行账户或申请驾驶证，去外地工作后也无法领取本地政府发放的一些福利。他说，有了新款身份证后，“无论我去哪里，都能证明自己的身份”。
他揽下了这个巨大的工程
近20年来，印度政府掀起了一场数字化改革，例如对
土地记录、报税系统等实行数字化管理。有人也提出全面采集人口身份信息并纳入一个中央数据库的构想。但这个想法一直无法落实，因为技术难度太大：在穷乡僻壤，由于医疗匮乏，交通不便，许多孕产妇在家生产，事后也未向卫生当局申报。此外，大量穷人拥入城市寻找工作，许多人居无定所……印度电讯信息技术事务部官员曾说，在一个超过10亿人口的大国建立国民身份制度是一项巨大挑战。
这项巨大的挑战最后落到了一个叫南丹·尼勒卡尼的人手里。他是印度著名软件巨头Infosys的创始人，比尔·盖茨去印度必见之人。2009年7月10日，受总理辛格的委托，54岁的尼勒卡尼为这项工程制订可行性方案。之后，他开始在全球范围招募技术人才，到秋季已在印度班加罗尔市集结多人。同年11月，他又致信美国英特尔公司、谷歌公司、甲骨文公司、雅虎公司等互联网巨头，希望他们派遣印度籍员工支援。
最终，尼勒卡尼招募到超过20名技术人才。在班加罗尔市郊租下一间房，添置几张桌子、两个白板和几支记号笔，开始设计操作方案。
他们运用计量生物学，设计出一套全面采集信息的方案。接着，尼勒卡尼奔走于各地，向各类政府机构和监管部门“推销”他们的方案。他说，印度政府批准这项方案，眼下已投入大约6.7亿美元，预计整个项目耗资“数十亿美元”。
印度政府打算到明年3月共发放1亿张新型身份证，4年内共发放6亿张。信息采集工作已经在不少地区展开。不过，也有不少人担心，政府采集信息类别过多，可能侵犯民众隐私。如果数据库系统遭黑客袭击，或对访问把关不严，可能导致民众身份信息遭滥用。尼勒卡尼等人正在研究如何立法约束相关信息采集和管理。
（综合新华社报道）