改革的阻力在中层，特别是国家部委
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/04 20:24:22
来源：星岛环球网
中共中央党校党建教研部主任、教授王长江日前接受《南方人物周刊》专访时表示，中国在现有政治制度下有发展民主的空间，在民主改革的意愿上，中央高层是有改革的意愿和动力，但顾虑也是有的；到了最基层，地方上政治改革的积极性更大；但改革的阻力在中层，特别是国家部委，他们把很多权力收回来后，权力大了但是并不承担相应责任，他们没有太多改革的动力。
此前，王长江在《北京日报理论周刊》上发表文章，反驳中国搞民主只能导致共产党丧失领导地位和执政地位的说法，强调发展民主并不必然导致多党制，一党制条件下同样可以发展民主。此观点与中共中央党校教授王贵秀发表的有关中共如果不合理分权，就不可能实现对权力的制约和监督的文章观点相对立。两篇文章发表的时间相隔很近，外界多数认为，这是二王在理论上的一次交锋。一个坚持一党民主，一个坚持合理分权。
一党民主有解决方法
对于一党专制下也有可以发展民主的观点，王长江说：“一年来，我有一些逐渐定型的思路。我觉得一党内发展民主的提法是这样的，按照我们的逻辑框架，政党是把民众和公共权利连接起来的一个东西，因为政党政治就是民众和公共权利之间的一种互动。这就是民主政治。”“这里的政党是一个概念，它到底是一党还是多党，还是政党和别的东西共同组成的一个混合体，都没有固定的模式。”
西方通常认可多党制，一个党只能沟通一部分公众，许多党才能沟通全部。美国认为两党就可以了。选择一党的呢，成功的例子不多。为什么呢？一党只沟通一部分公众，它又没有其余足够的渠道，这样最终的结果是，执政党沟通不了全部的公众，其他党派又没有生存的条件，这样就造成了公众和执政党的诸多对立，中间许多公权沟通不起来，没有足够繁荣的利益沟通机制。
这说明一党很有可能导致这个结果，这就取决于你一党能不能解决这个问题，或者有没有足够的魄力解决这个问题，有没有包容性。过去意识形态没有包容性，经济上又搞的是计划经济，个人的利益诉求被压制，这就造成不允许利益沟通，是走不通的。
但是实际上从历史的发展上看，不光都是失败的例子，也有个别成功的借鉴。比如墨西哥革命制度党，它执政71年，在它的执政历史中它起的沟通作用还是很好的。它的成功在于，它第一承认了阶级存在；第二承认了阶级之间有矛盾和冲突；但第三，它说，可以把冲突变为一种合作。怎么合作呢，通过政党内部的合作，在政党内部建立不同的阶级诉求体，把社会上最主要的几大阶级全部纳入党里面。通过党内的协调，成立若干机构，一个机构代表一个阶级，通过机构之间的沟通达到各阶级之间的利益沟通。
王长江说，一党民主，至少我们说它有这样两种解决的办法，不能说没有办法。
组成公民参与政治的大的政党概念
王长江说，另外，不用政党，在过去看来是不可能的，必须通过政党来沟通，如今看来并不这么单一了，因为又出现了其他很多种形式。随着公民社会的发展，如今越来越体现出多元化的趋势，比如媒体、网络。像这些新兴介质的出现，它在很大程度上分流了政党的部分功能。还有非政府组织。很大程度上民众可以通过这些机构和公共权力达成沟通。我们是否可以这样设想，起公民与公权沟通作用的既有政党，又有媒体，又有非政府组织，这几块为我们组成了一个大的政党概念，即公民参与政治的工具概念。
如果能够达到这个结果，我们当然可以达到一党领导下的民主发展。因为在中国现有的情况下，走多党制的路子，注定会出现大乱，遭殃的是老百姓。从现有的制度框架下，有没有发展民主的空间，我们现在眼前要走的是这一步。我的观念是，看现有的有没有空间，如果有，充分利用。市场经济的要求下，这个路必须要走的。我和别人不一样的一点是，我认为这个空间还是有的。包括分权监督也好，制衡也好，我认为在一党的基础上还是有的。在现有的制度框架下还是可以做很多的。
王长江说，反对者总要拿那些不是常识的常识来给人扣帽子。按照固有的理论延伸出来，一党就没有竞争，没有竞争就没有民主的选举，没有民主的选举就没有真正的所谓的民主。这个简单的线性逻辑党外的一些人和党内一些保守派思路都是一样，只不过朝着两个方向，理论出发点都在一处。
“事实上，我们这些年在实行政治改革的时候，来自这两个集团的阻力是一样的大。我在文章中提到的，如一党和多党的关系，民主和西方民主的关系，选举和竞争选举的关系，就是回答这些年来自这两个集团的声音。认为一说到民主，就是西方民主，党内左派以此为依据叫嚣，党外人士也同样说风?话，说所谓的民主就是西方民主，就得照搬，市场经济都照搬了，民主制度为什么不照搬。”
改革阻力在中间层
王长江表示，现在不是要不要政治体制改革，而是怎么改的问题。也不是突破口的问题，而是怎么整体推进的问题。已经是青山遮不住，大江东流的势头。
整个党面对的压力都是有的，但到了各个层次压力是不等的，最高层一块，最基层一块，中间是一块。
如果执政党希望不要遭到失去执政地位的风险，就必须考虑这些。必须得改，上层的动力是有的，但顾虑也是有的。
到了最基层，地方上，政治改革的积极性更大。最基层的压力直接来自于民众，很多中央的政策要落实到这里，感受最深的是那些基层的党干部，而且基层的党员还得面对另一个现实，有责任而没有权力，权责不平衡。
最上层和基层都有政治改革的极高诉求，阻力在哪里呢？阻力在中层，特别是国家部委，他们把很多权力收回来后，权力大了，但是并不承担相应责任，他们没有太多改革的动力。
因此现在的局势是党内改革两头的动力都很足，但是中间层的动力不足，形成两头拖着中间走的态势，因此政治改革是一个牵涉方方面面的问题。
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中共中央党校党建教研部主任、教授王长江日前接受《南方人物周刊》专访时表示，中国在现有政治制度下有发展民主的空间，在民主改革的意愿上，中央高层是有改革的意愿和动力，但顾虑也是有的；到了最基层，地方上政治改革的积极性更大；但改革的阻力在中层，特别是国家部委，他们把很多权力收回来后，权力大了但是并不承担相应责任，他们没有太多改革的动力。
此前，王长江在《北京日报理论周刊》上发表文章，反驳中国搞民主只能导致共产党丧失领导地位和执政地位的说法，强调发展民主并不必然导致多党制，一党制条件下同样可以发展民主。此观点与中共中央党校教授王贵秀发表的有关中共如果不合理分权，就不可能实现对权力的制约和监督的文章观点相对立。两篇文章发表的时间相隔很近，外界多数认为，这是二王在理论上的一次交锋。一个坚持一党民主，一个坚持合理分权。
一党民主有解决方法
对于一党专制下也有可以发展民主的观点，王长江说：“一年来，我有一些逐渐定型的思路。我觉得一党内发展民主的提法是这样的，按照我们的逻辑框架，政党是把民众和公共权利连接起来的一个东西，因为政党政治就是民众和公共权利之间的一种互动。这就是民主政治。”“这里的政党是一个概念，它到底是一党还是多党，还是政党和别的东西共同组成的一个混合体，都没有固定的模式。”
西方通常认可多党制，一个党只能沟通一部分公众，许多党才能沟通全部。美国认为两党就可以了。选择一党的呢，成功的例子不多。为什么呢？一党只沟通一部分公众，它又没有其余足够的渠道，这样最终的结果是，执政党沟通不了全部的公众，其他党派又没有生存的条件，这样就造成了公众和执政党的诸多对立，中间许多公权沟通不起来，没有足够繁荣的利益沟通机制。
这说明一党很有可能导致这个结果，这就取决于你一党能不能解决这个问题，或者有没有足够的魄力解决这个问题，有没有包容性。过去意识形态没有包容性，经济上又搞的是计划经济，个人的利益诉求被压制，这就造成不允许利益沟通，是走不通的。
但是实际上从历史的发展上看，不光都是失败的例子，也有个别成功的借鉴。比如墨西哥革命制度党，它执政71年，在它的执政历史中它起的沟通作用还是很好的。它的成功在于，它第一承认了阶级存在；第二承认了阶级之间有矛盾和冲突；但第三，它说，可以把冲突变为一种合作。怎么合作呢，通过政党内部的合作，在政党内部建立不同的阶级诉求体，把社会上最主要的几大阶级全部纳入党里面。通过党内的协调，成立若干机构，一个机构代表一个阶级，通过机构之间的沟通达到各阶级之间的利益沟通。
王长江说，一党民主，至少我们说它有这样两种解决的办法，不能说没有办法。
组成公民参与政治的大的政党概念
王长江说，另外，不用政党，在过去看来是不可能的，必须通过政党来沟通，如今看来并不这么单一了，因为又出现了其他很多种形式。随着公民社会的发展，如今越来越体现出多元化的趋势，比如媒体、网络。像这些新兴介质的出现，它在很大程度上分流了政党的部分功能。还有非政府组织。很大程度上民众可以通过这些机构和公共权力达成沟通。我们是否可以这样设想，起公民与公权沟通作用的既有政党，又有媒体，又有非政府组织，这几块为我们组成了一个大的政党概念，即公民参与政治的工具概念。
如果能够达到这个结果，我们当然可以达到一党领导下的民主发展。因为在中国现有的情况下，走多党制的路子，注定会出现大乱，遭殃的是老百姓。从现有的制度框架下，有没有发展民主的空间，我们现在眼前要走的是这一步。我的观念是，看现有的有没有空间，如果有，充分利用。市场经济的要求下，这个路必须要走的。我和别人不一样的一点是，我认为这个空间还是有的。包括分权监督也好，制衡也好，我认为在一党的基础上还是有的。在现有的制度框架下还是可以做很多的。
王长江说，反对者总要拿那些不是常识的常识来给人扣帽子。按照固有的理论延伸出来，一党就没有竞争，没有竞争就没有民主的选举，没有民主的选举就没有真正的所谓的民主。这个简单的线性逻辑党外的一些人和党内一些保守派思路都是一样，只不过朝着两个方向，理论出发点都在一处。
“事实上，我们这些年在实行政治改革的时候，来自这两个集团的阻力是一样的大。我在文章中提到的，如一党和多党的关系，民主和西方民主的关系，选举和竞争选举的关系，就是回答这些年来自这两个集团的声音。认为一说到民主，就是西方民主，党内左派以此为依据叫嚣，党外人士也同样说风?话，说所谓的民主就是西方民主，就得照搬，市场经济都照搬了，民主制度为什么不照搬。”
改革阻力在中间层
王长江表示，现在不是要不要政治体制改革，而是怎么改的问题。也不是突破口的问题，而是怎么整体推进的问题。已经是青山遮不住，大江东流的势头。
整个党面对的压力都是有的，但到了各个层次压力是不等的，最高层一块，最基层一块，中间是一块。
如果执政党希望不要遭到失去执政地位的风险，就必须考虑这些。必须得改，上层的动力是有的，但顾虑也是有的。
到了最基层，地方上，政治改革的积极性更大。最基层的压力直接来自于民众，很多中央的政策要落实到这里，感受最深的是那些基层的党干部，而且基层的党员还得面对另一个现实，有责任而没有权力，权责不平衡。
最上层和基层都有政治改革的极高诉求，阻力在哪里呢？阻力在中层，特别是国家部委，他们把很多权力收回来后，权力大了，但是并不承担相应责任，他们没有太多改革的动力。
因此现在的局势是党内改革两头的动力都很足，但是中间层的动力不足，形成两头拖着中间走的态势，因此政治改革是一个牵涉方方面面的问题。
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