在2010年市国资系统党建工作会议暨深入开展学习型党组织创建活动动员大会上的的讲话
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/10/02 10:32:57
各位领导、各位同志：
今天，在此召开市国资系统党建工作会议暨深入开展学习型党组织创建活动动员大会。会议的主要任务是回顾总结2009年国资系统党建工作，研究部署2010年主要任务，坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，努力提高国有企业党建工作的科学化水平。这是党内会议，本来都是每年“七一”部署。今年的及早部署，为了结合我市国企党建实际，贯彻党的十七届四中全会精神，推进学习型党组织的创建。刚才，举行了国企领导人员读书活动赠书仪式，陈祖明副主任代表市国资委党委对学习型党组织创建活动作了部署，我十分赞同。我下面，再讲几点意见：
一、认真总结2009年市国资系统的党建工作
2009年，市国资系统党建工作始终沿着三条主线展开。一是将认真开展深入学习实践科学发展观活动和整改落实后续工作贯穿全年党建工作，推进国有企业的科学发展；二是全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，研究新形势下的党建工作，更好地为国有企业改革发展稳定服务；三是紧紧围绕应对国际金融危机的不利影响，统一思想、鼓舞士气，增强凝聚力，提高战斗力，保证生产经营任务的完成。一年来，全系统各级党组织以科学发展观为指导思想，围绕中心、服务大局，充分发挥政治核心作用，为推进国企改革发展稳定，确保国有资产保值增值提供了强有力的思想、政治和组织保证。
（一）深入学习实践科学发展观活动全面展开。2009年，根据上级的统一部署和要求，市国资系统开展了学习实践活动。系统全部35个市属国有企业党组织（其中14个市直属企业党委、611个基层党组织）、8541名党员参加了学习实践活动。在整个活动进程中，系统广大党员群众，特别是党员领导干部，严格按照规定的步骤和要求，积极投身活动各项任务，有力地推动了国企的科学发展与国资的规范监管。系统共举办学习会、培训班232期，印发简报323期，完成调研报告292篇，征求意见和建议3670条，制定整改措施901条，解决各类难题和问题320个，废除、修改、建立制度542个。在中央学习实践活动领导小组办公室来温调研时，市国资委作了专题汇报。市委学习实践活动办公室先后5期刊登了市国资系统学习实践活动的经验做法，并把我委调研成果确定为市直单位6个重点交流课题之一，得到了市委、市政府及市委第六指导检查组的充分肯定与系统广大职工群众的普遍好评。
（二）党员的思想建设不断加强。2009年，系统党建工作注重发挥党委理论中心组学习会的示范引领作用，积极指导与推动国有企业广泛开展党员政治理论学习。一是落实学习制度。坚持和完善党委中心组学习制度，建立和落实企业领导班子成员的学习考核机制，并将结果列入领导班子和领导人员的年度考核内容。温州银行党委、浙江东方集团公司党委等企业党组织坚持制定年度学习计划，坚持个人自学作学习笔记，集中学习作会议记录，并不定时进行检查督导。二是创新学习方法。通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、领导宣讲、座谈交流等多种形式，不断创新学习方法，增强学习的效果。2009年，我们还积极向省委组织部争取，在市属国有企业党委建立远程教育网络延伸站点，为国资系统党员教育提供了丰富的教学资源。三是拓展学习平台。利用企业黑板报、简报、公司网站、企业报纸等形式，开展各种学习。鼓励有条件的国有企业开设基层党校，并出现了一批以长运集团的“长运论坛”为代表的新型学习平台。
（三）党的基层组织建设大力推进。一是及时组建整合重组企业的党组织。根据国有企业整合重组的进程，及时组建了市直房地产开发有限公司党委、温州国际贸易集团有限公司党委等企业党组织，使企业党组织的调整工作与国有企业的整合工作同步展开、并同步开展工作。二是积极调整改制后的企业党组织。对温州化工总厂等已经完成改制的企业，积极和属地党委组织部门加强联系与协调，就党组织关系和党员组织关系接转做好衔接工作。三是做好企业党组织的“双向进入、交叉任职”工作。进一步明确党委会、董事会和经理层的职责定位，积极从组织结构上探索企业党组织与现代企业制度结合的有效方法，使符合条件的企业党委会成员通过法定的程序进入企业董事会、经理层和监事会；具备“两手抓”素质的企业领导人同时担任企业党委书记和董事长,使党组织参与决策，发挥政治核心作用的机制更加顺畅。
（四）党员队伍建设得到强化。一是加大党员的发展力度。严格把好党员发展中的培养、政审、考察、审批、转正等各个环节，把从生产一线优秀分子中发展新党员、提升党组织活力作为重要工作，全年共发展党员209名。二是加大党员的教育力度。在市委党校开办了2期入党积极分子培训班，共320余人报名参加培训。。各企业也采用自办论坛、邀请专家讲座和领导授课等方式，加强了党员政治理论培训。三是加大党员的管理力度。以民主评议党员为抓手，加强对党员的管理与评议。系统7800多名党员参加了民主评议，评定优秀党员553名。市工业资产管理有限公司还对民主评议工作进行了创新，细化评议内容，量化评议结果，取得了较好的效果。四是加大先进党员典型的树立。举办了市国资系统纪念建党88周年表彰大会，对5家党建工作目标责任制先进单位进行了表彰，充分发挥典型引路作用，系统涌现出一批党建工作的先进集体和优秀个人。温州银行、温州公交集团公司获全市党委理论学习中心组先进单位称号；温州长运集团快客公司驾驶员郑建新同志获得了温州市道德模范（敬业奉献模范）称号。
（五）党建工作载体进一步拓展。一是抓好“走百户、访千人”活动。深入实施党员关爱工程，市国资委、各企业两级联动，重点对老党员、身患重病党员、生活困难党员等进行走访，并将活动向困难职工群众延伸，开展形式多样的走访和帮扶活动。系统全年共走访困难党员与职工群众2782人次，落实帮扶慰问资金177多万元，受到了中组部、市委组织部领导的肯定。二是抓好制度建设。年初，根据考核情况和工作实际，取消了一些不符合企业实际的要求，有针对性地更新了系统基层党建工作目标责任制。同时，积极简化程序、创新工作方法，在减少企业负担的基础上，把党费收缴、党员统计、档案台帐建设等基础工作落到了实处。三是抓好企业文化建设。成功举办市国资系统“迎新年·创新业”文艺晚会，组织系统代表队参加了市第十四届运动会，取得7个项目获团体第一、金牌数列第四的良好成绩。温州永强机场举办了文艺汇演，温州银行组织合唱队参加了市金融系统的演出并获得二等奖，极大地丰富了系统广大职工群众的文化生活，为国有企业党的建设营造了浓厚的氛围。
2009年，面对国际金融危机影响持续、国内外经济形势严峻的宏观环境，市国资系统在市委、市政府的正确领导，在系统广大干部职工的共同努力下，我们取得了较好的成绩，实属不易。这些成绩，离不开国企党建工作提供的思想组织保障，离不开国企各级党组织的共同努力，离不开国资系统广大党员的先锋模范作用。在此，我谨代表市国资委党委向系统各级党组织及广大党员表示衷心的感谢和亲切的问候！
同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势新任务，当前的国有企业党建工作还存在一些不适应、不符合的地方：如有的企业对国有企业党建工作的地位和作用认识不到位，重经营轻党建，党建工作“边缘化”；有的企业党建机制创新滞后于企业的改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，缺乏参与重大问题决策的有效途径；有的企业党员先锋模范作用发挥不明显等等。这些问题，需要引起高度重视，改革创新党建工作的理念、思路和方法，有效提升国有企业党建工作的科学化水平。
二、科学把握新形势下国有企业党建工作的准确定位
习近平同志指出，党建工作始终是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分，是国有企业实现科学发展的关键因素。新形势下，国有企业党建工作如何适应市场经济与现代企业制度的要求，有效发挥其独特作用与优势，找准自身的工作定位是关键。我认为，科学把握新形势下国有企业党建工作的准确定位，必须做到“三个坚持不动摇”。
（一）坚持政治核心作用不动摇。国有企业区别于其它类型所有制的企业，在于它传统而独特的政治优势；而国有企业的政治优势，则集中体现为国有企业党组织发挥好政治核心作用。不把握这一基本特点，也就无从科学把握党建工作的定位问题。国有企业的政治核心作用主要体现在三个方面：一是参与企业重大问题的决策；二是保障企业严格执行党和国家的路线方针政策，维护企业稳定和谐；三是为企业改革和发展注入活力和动力，促进企业健康快速发展。落实党组织的政治核心作用，关键要从健全完善企业领导人管理入手，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用制度化、具体化，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制。
（二）坚持发展主题不动摇。今年，市国资委提出了“唱响发展主旋律，规范监管新举措”的工作主线，就是突出发展主题，把国企发展作为今年及今后一个时期的工作重心。同样，国有企业党的建设也要坚持发展主题，以发展凝聚人心，以发展提高党组织的威信，把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国资的保值增值作为检验党建成效的标准，通过党组织的“有为”赢得在企业中的“有位”。国有企业的党建工作，要坚持融入中心、进入管理的思路，紧密围绕企业经营管理这一中心，坚持把服务企业发展作为党建工作的出发点和切入点，在紧密结合上下功夫、在解决问题上下功夫、在推动发展上下功夫，做到围绕经营抓党建，抓好党建促发展，使党建工作与企业发展融为一体，形成双方联动互补、协调运作的良好格局，做到受欢迎、起作用，从而有效解决“两张皮”的问题，把 “软实力”变成 “硬实力”，把“政治优势”变成“发展优势”。
（三）坚持基层基础不动摇。坚持抓基层、打基础，是新时期抓好党建工作的关键所在。国有企业党建工作定位，必须牢牢坚持基层基础意识，做到工作精力在基层，载体重心在基层，作用发挥在基层，形象建设在基础，党建工作才不会“头重脚轻”，“上头热，下边冷”，“外表热、里边冷”，党建工作才能有着力点。坚持基层基础意识，关键是发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过活跃党支部的活动，发挥支部书记的模范带头作用，进一步落实党建工作责任制，组织和带领广大党员发挥先锋模范作用，国有企业党建工作才能有生机和活力。当前，特别要开展好争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动，并同民主评议基层党组织和民主评议党员结合起来，促进基层党建工作上水平。
三、积极推进2010年市国资系统党建工作的各项任务的完成
2010年市国资系统党建工作的总体要求是：围绕国企改革发展与国资监管工作大局，坚持以“唱响发展主旋律，规范监管新举措”为主线，更好地为中心工作做好保障。
具体要做好以下六方面的工作：
（一）以开展学习型党组织建设为载体，加强国有企业党的思想建设。
今年国有企业党的思想建设的一个全新载体是开展学习型党组织创建活动。党的十七届四中全会明确提出了“打造学习型党组织”的要求，中央、省委、市委把“深入开展学习型党组织创建活动”作为当前加强党的建设的一项重要工作来抓。市委专门成立以邵占维书记为组长的市创建学习型党组织工作领导小组，并对此项活动作了专门部署，市国资委也是成员单位之一，并负责国有企业的创建活动。刚才陈祖明副主任已经代表委党委进行了部署，各企业要将其作为创建学习型企业的一个重要着力点，结合实际，抓紧制订活动计划，有效开展创建工作，开展一些符合企业实际，与企业文化相衔接的创建载体。委机关在积极开展“佳文共赏、好书共读”活动。提倡委机关全体同志每月至少读一本书；并抓好四方面的学习制度建设，即个人自学制度、机关每周的集中学习制度、党委理论中心组学习制度与建立轮流讲学制度，争取在系统上下形成人人学习的理念，终身学习的理念，团队学习的理念，知识共享的理念，改变心智模式，突破发展瓶颈的理念，系统思维的理念，进一步理清发展思路，明晰发展方向，指导发展实践。
（二）以健全民主集中制为重点，加强国有企业党的制度建设。
民主集中制与现代企业制度并不矛盾，关于这点，我当时已经在系统党的十七届四中全会精神学习会上作了阐述与强调，这里不再重复。国企党组织要认真按照十七届四中全会提出的“以健全民主集中制为重点加强制度建设”的要求，切实推进党建工作的规范化和制度化建设。要进一步建立健全机制，切实发挥党委等党的领导机构在企业改革发展中的政治核心和决策咨询作用，落实党组织对国企重大决策的报告制度，健全党的领导机构的决策失误纠错机制和责任追究制度。同时，积极探索现代企业制度条件下坚持党的领导、贯彻执行民主集中制的有效途径，使企业党的领导班子、特别是一把手能听取不同意见，有效防止“开会一言堂”、“花钱一支笔”、“用人一句话”的现象。坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，企业领导班子每年至少召开一次民主生活会，并向委党委写出书面报告，有关整改措施在一定范围内通报，将“尊重党员主体地位、激活党员主体意识”落到实处。要切实落实广大党员群众对企业决策和经营的知情权、参与权、选举权和监督权，积极推进政务公开、厂务公开与党务公开，保证广大党员群众参与企业民主决策与民主管理的权利。
（三）以“四强”党组织、“四优”共产党员为目标，加强国有企业党的基础建设。
今年，中央、省委组织部和国资委党委将在国有企业部署开展以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织和争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动，力争以此为契机和抓手，加强国有企业党的基础建设。一要不断扩大党组织的覆盖面。在外来务工人员相对集中的企业，如建设集团、公交、长运等企业探索建立覆盖面更广的基层党组织的有效途径和方式，同时抓好停产、关闭、破产企业流动党员的移交工作，加强对退离休党员、流动党员及外出人员党组织关系的管理。二要抓好党员的发展、管理、服务和教育工作。重视在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把优秀人才吸收到党员队伍中来。企业党委、总支、支部要按“学习型党组织”创建要求定期开展活动，要积极设立“党员先锋岗”，开展“我是党员，向我看齐”活动，不断增强基层党组织的凝聚力与战斗力。三要建设一支高素质党务工作者队伍。注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍。加强党支部书记培训，启动“国企基层党支部书记进党校”计划，争取通过3－5年的努力，让国企基层党支部书记全部参加轮训。有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，实行党务工作人员与相应层级经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有作为、有地位、有盼头。四要建立健全党建工作重心向基层倾斜的配套机制。要按照《党章》、《公司法》的要求，从机构设置、人员配备、经费保障等方面为基层党组织提供良好的保证。党务工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员编制，专兼职党务工作人员职数配备一般应不低于企业职工总数的1%。党组织日常工作经费要从企业管理费中税前列支，原则上按不低于职工工资总额的8‰的比例提取，由党委掌握使用；大型活动、专项工作要单独划拨经费。
（四）以开展“转作风，优环境”活动为抓手，加强国有企业党的作风建设。
开展“转作风，优环境”活动是市委、市政府今年作出的一项重大决策部署，对于加强机关与国有企业决策管理层的工作作风，改善国有企业的发展软环境具有十分重要的现实意义。系统各级党组织，尤其是委机关和资产管理公司要高度重视，积极参与，进一步树立“对国有资产负责，为国有企业着想”的理念，改进国资委机关和企业决策管理层的工作作风，切实增强为企业服务、为发展服务、为职工群众服务的意识。要在党员干部中大力开展作风建设学习教育，开展“转作风优环境，从我做起”大讨论活动，促进思想境界再提升。要以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解国资监管、国企改革发展中的重点、难点、热点、焦点问题，确保推动企业科学发展的各项任务落到实处。委机关已专门成立了领导小组及办公室，制定了活动方案，提出了活动目标，工作思路与具体措施。活动目标一是推进年度工作的开展；二是以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，切实帮助企业解决实际问题；三是切实转变机关工作作风。工作措施就是要“从解决思想认识入手，健全运行机制，加强效能建设，强化责任追究”。活动中，我们将设立企业投诉窗口，畅通企业对委机关作风问题进行投诉与反馈的渠道，请大家积极提出意见与建议。
（五）以推进惩防体系专项构建为导向，加强国有企业党的反腐倡廉建设
要执行党风廉政建设责任制，继续推进惩防体系专项构建，着重加强对国资运营重点环节的监督。进一步完善反腐倡廉制度体系，研究出台《规范市属国有企业领导人员职务消费实施意见》及《市属国有企业落实“三重一大”制度的实施办法》，建立国企领导人员个人重大事项报告制度和廉洁从业档案制度。深入推进《国企领导人员廉洁从业若干规定》宣传教育，在此基础上，开展国企领导人员职务消费专项治理、薪酬发放专项检查、投资入股监督检查和国企工程建设领域突出问题专项治理等系列工作。加强对国企领导人员的任中、离任审计，提升国资监管力度。继续做好纪检信访件的调查处理，严肃查办违纪违法案件。加强纪检队伍建设，健全国企纪检监察机构，配备专职人员，加强培训，提高业务水平和工作能力。
（六）以落实党建工作责任制为龙头，加强国有企业党建工作的组织领导。
国有企业党组织要自觉履行党建工作责任，以落实基层党建工作责任制为龙头，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，全面加强和改进国有企业党的建设。要完善党建工作督办机制，明确党建工作责任，使党建工作考核内容进一步细化与科学。要完善党建工作交流机制，利用党建年度会议、政工工作例会、培训班、党建工作通讯、网站专栏等形式，拓宽交流平台。要重视党建工作宣传，通过企业简报、报刊、网站等形式，加强企业形象和党的建设工作宣传，形成有利于推进党的建设的舆论环境。要切实加强和改进党对工会、共青团、妇女工作的领导，建立健全党建带工建、团建、妇建机制。要加强对制定企业文化建设的领导，推进企业制定企业文化建设战略，总结提练为广大职工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值观，推进企业文化建设。
同志们，加强和改进新形势下国有企业党的建设任务繁重，责任重大，让我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新的精神，以更加扎实的工作态度，不断推进国有企业党建工作的科学化水平，为实现我市国有经济又好又快发展作出应有的贡献！
谢谢大家！
今天，在此召开市国资系统党建工作会议暨深入开展学习型党组织创建活动动员大会。会议的主要任务是回顾总结2009年国资系统党建工作，研究部署2010年主要任务，坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，努力提高国有企业党建工作的科学化水平。这是党内会议，本来都是每年“七一”部署。今年的及早部署，为了结合我市国企党建实际，贯彻党的十七届四中全会精神，推进学习型党组织的创建。刚才，举行了国企领导人员读书活动赠书仪式，陈祖明副主任代表市国资委党委对学习型党组织创建活动作了部署，我十分赞同。我下面，再讲几点意见：
一、认真总结2009年市国资系统的党建工作
2009年，市国资系统党建工作始终沿着三条主线展开。一是将认真开展深入学习实践科学发展观活动和整改落实后续工作贯穿全年党建工作，推进国有企业的科学发展；二是全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，研究新形势下的党建工作，更好地为国有企业改革发展稳定服务；三是紧紧围绕应对国际金融危机的不利影响，统一思想、鼓舞士气，增强凝聚力，提高战斗力，保证生产经营任务的完成。一年来，全系统各级党组织以科学发展观为指导思想，围绕中心、服务大局，充分发挥政治核心作用，为推进国企改革发展稳定，确保国有资产保值增值提供了强有力的思想、政治和组织保证。
（一）深入学习实践科学发展观活动全面展开。2009年，根据上级的统一部署和要求，市国资系统开展了学习实践活动。系统全部35个市属国有企业党组织（其中14个市直属企业党委、611个基层党组织）、8541名党员参加了学习实践活动。在整个活动进程中，系统广大党员群众，特别是党员领导干部，严格按照规定的步骤和要求，积极投身活动各项任务，有力地推动了国企的科学发展与国资的规范监管。系统共举办学习会、培训班232期，印发简报323期，完成调研报告292篇，征求意见和建议3670条，制定整改措施901条，解决各类难题和问题320个，废除、修改、建立制度542个。在中央学习实践活动领导小组办公室来温调研时，市国资委作了专题汇报。市委学习实践活动办公室先后5期刊登了市国资系统学习实践活动的经验做法，并把我委调研成果确定为市直单位6个重点交流课题之一，得到了市委、市政府及市委第六指导检查组的充分肯定与系统广大职工群众的普遍好评。
（二）党员的思想建设不断加强。2009年，系统党建工作注重发挥党委理论中心组学习会的示范引领作用，积极指导与推动国有企业广泛开展党员政治理论学习。一是落实学习制度。坚持和完善党委中心组学习制度，建立和落实企业领导班子成员的学习考核机制，并将结果列入领导班子和领导人员的年度考核内容。温州银行党委、浙江东方集团公司党委等企业党组织坚持制定年度学习计划，坚持个人自学作学习笔记，集中学习作会议记录，并不定时进行检查督导。二是创新学习方法。通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、领导宣讲、座谈交流等多种形式，不断创新学习方法，增强学习的效果。2009年，我们还积极向省委组织部争取，在市属国有企业党委建立远程教育网络延伸站点，为国资系统党员教育提供了丰富的教学资源。三是拓展学习平台。利用企业黑板报、简报、公司网站、企业报纸等形式，开展各种学习。鼓励有条件的国有企业开设基层党校，并出现了一批以长运集团的“长运论坛”为代表的新型学习平台。
（三）党的基层组织建设大力推进。一是及时组建整合重组企业的党组织。根据国有企业整合重组的进程，及时组建了市直房地产开发有限公司党委、温州国际贸易集团有限公司党委等企业党组织，使企业党组织的调整工作与国有企业的整合工作同步展开、并同步开展工作。二是积极调整改制后的企业党组织。对温州化工总厂等已经完成改制的企业，积极和属地党委组织部门加强联系与协调，就党组织关系和党员组织关系接转做好衔接工作。三是做好企业党组织的“双向进入、交叉任职”工作。进一步明确党委会、董事会和经理层的职责定位，积极从组织结构上探索企业党组织与现代企业制度结合的有效方法，使符合条件的企业党委会成员通过法定的程序进入企业董事会、经理层和监事会；具备“两手抓”素质的企业领导人同时担任企业党委书记和董事长,使党组织参与决策，发挥政治核心作用的机制更加顺畅。
（四）党员队伍建设得到强化。一是加大党员的发展力度。严格把好党员发展中的培养、政审、考察、审批、转正等各个环节，把从生产一线优秀分子中发展新党员、提升党组织活力作为重要工作，全年共发展党员209名。二是加大党员的教育力度。在市委党校开办了2期入党积极分子培训班，共320余人报名参加培训。。各企业也采用自办论坛、邀请专家讲座和领导授课等方式，加强了党员政治理论培训。三是加大党员的管理力度。以民主评议党员为抓手，加强对党员的管理与评议。系统7800多名党员参加了民主评议，评定优秀党员553名。市工业资产管理有限公司还对民主评议工作进行了创新，细化评议内容，量化评议结果，取得了较好的效果。四是加大先进党员典型的树立。举办了市国资系统纪念建党88周年表彰大会，对5家党建工作目标责任制先进单位进行了表彰，充分发挥典型引路作用，系统涌现出一批党建工作的先进集体和优秀个人。温州银行、温州公交集团公司获全市党委理论学习中心组先进单位称号；温州长运集团快客公司驾驶员郑建新同志获得了温州市道德模范（敬业奉献模范）称号。
（五）党建工作载体进一步拓展。一是抓好“走百户、访千人”活动。深入实施党员关爱工程，市国资委、各企业两级联动，重点对老党员、身患重病党员、生活困难党员等进行走访，并将活动向困难职工群众延伸，开展形式多样的走访和帮扶活动。系统全年共走访困难党员与职工群众2782人次，落实帮扶慰问资金177多万元，受到了中组部、市委组织部领导的肯定。二是抓好制度建设。年初，根据考核情况和工作实际，取消了一些不符合企业实际的要求，有针对性地更新了系统基层党建工作目标责任制。同时，积极简化程序、创新工作方法，在减少企业负担的基础上，把党费收缴、党员统计、档案台帐建设等基础工作落到了实处。三是抓好企业文化建设。成功举办市国资系统“迎新年·创新业”文艺晚会，组织系统代表队参加了市第十四届运动会，取得7个项目获团体第一、金牌数列第四的良好成绩。温州永强机场举办了文艺汇演，温州银行组织合唱队参加了市金融系统的演出并获得二等奖，极大地丰富了系统广大职工群众的文化生活，为国有企业党的建设营造了浓厚的氛围。
2009年，面对国际金融危机影响持续、国内外经济形势严峻的宏观环境，市国资系统在市委、市政府的正确领导，在系统广大干部职工的共同努力下，我们取得了较好的成绩，实属不易。这些成绩，离不开国企党建工作提供的思想组织保障，离不开国企各级党组织的共同努力，离不开国资系统广大党员的先锋模范作用。在此，我谨代表市国资委党委向系统各级党组织及广大党员表示衷心的感谢和亲切的问候！
同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势新任务，当前的国有企业党建工作还存在一些不适应、不符合的地方：如有的企业对国有企业党建工作的地位和作用认识不到位，重经营轻党建，党建工作“边缘化”；有的企业党建机制创新滞后于企业的改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，缺乏参与重大问题决策的有效途径；有的企业党员先锋模范作用发挥不明显等等。这些问题，需要引起高度重视，改革创新党建工作的理念、思路和方法，有效提升国有企业党建工作的科学化水平。
二、科学把握新形势下国有企业党建工作的准确定位
习近平同志指出，党建工作始终是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分，是国有企业实现科学发展的关键因素。新形势下，国有企业党建工作如何适应市场经济与现代企业制度的要求，有效发挥其独特作用与优势，找准自身的工作定位是关键。我认为，科学把握新形势下国有企业党建工作的准确定位，必须做到“三个坚持不动摇”。
（一）坚持政治核心作用不动摇。国有企业区别于其它类型所有制的企业，在于它传统而独特的政治优势；而国有企业的政治优势，则集中体现为国有企业党组织发挥好政治核心作用。不把握这一基本特点，也就无从科学把握党建工作的定位问题。国有企业的政治核心作用主要体现在三个方面：一是参与企业重大问题的决策；二是保障企业严格执行党和国家的路线方针政策，维护企业稳定和谐；三是为企业改革和发展注入活力和动力，促进企业健康快速发展。落实党组织的政治核心作用，关键要从健全完善企业领导人管理入手，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用制度化、具体化，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制。
（二）坚持发展主题不动摇。今年，市国资委提出了“唱响发展主旋律，规范监管新举措”的工作主线，就是突出发展主题，把国企发展作为今年及今后一个时期的工作重心。同样，国有企业党的建设也要坚持发展主题，以发展凝聚人心，以发展提高党组织的威信，把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国资的保值增值作为检验党建成效的标准，通过党组织的“有为”赢得在企业中的“有位”。国有企业的党建工作，要坚持融入中心、进入管理的思路，紧密围绕企业经营管理这一中心，坚持把服务企业发展作为党建工作的出发点和切入点，在紧密结合上下功夫、在解决问题上下功夫、在推动发展上下功夫，做到围绕经营抓党建，抓好党建促发展，使党建工作与企业发展融为一体，形成双方联动互补、协调运作的良好格局，做到受欢迎、起作用，从而有效解决“两张皮”的问题，把 “软实力”变成 “硬实力”，把“政治优势”变成“发展优势”。
（三）坚持基层基础不动摇。坚持抓基层、打基础，是新时期抓好党建工作的关键所在。国有企业党建工作定位，必须牢牢坚持基层基础意识，做到工作精力在基层，载体重心在基层，作用发挥在基层，形象建设在基础，党建工作才不会“头重脚轻”，“上头热，下边冷”，“外表热、里边冷”，党建工作才能有着力点。坚持基层基础意识，关键是发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过活跃党支部的活动，发挥支部书记的模范带头作用，进一步落实党建工作责任制，组织和带领广大党员发挥先锋模范作用，国有企业党建工作才能有生机和活力。当前，特别要开展好争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动，并同民主评议基层党组织和民主评议党员结合起来，促进基层党建工作上水平。
三、积极推进2010年市国资系统党建工作的各项任务的完成
2010年市国资系统党建工作的总体要求是：围绕国企改革发展与国资监管工作大局，坚持以“唱响发展主旋律，规范监管新举措”为主线，更好地为中心工作做好保障。
具体要做好以下六方面的工作：
（一）以开展学习型党组织建设为载体，加强国有企业党的思想建设。
今年国有企业党的思想建设的一个全新载体是开展学习型党组织创建活动。党的十七届四中全会明确提出了“打造学习型党组织”的要求，中央、省委、市委把“深入开展学习型党组织创建活动”作为当前加强党的建设的一项重要工作来抓。市委专门成立以邵占维书记为组长的市创建学习型党组织工作领导小组，并对此项活动作了专门部署，市国资委也是成员单位之一，并负责国有企业的创建活动。刚才陈祖明副主任已经代表委党委进行了部署，各企业要将其作为创建学习型企业的一个重要着力点，结合实际，抓紧制订活动计划，有效开展创建工作，开展一些符合企业实际，与企业文化相衔接的创建载体。委机关在积极开展“佳文共赏、好书共读”活动。提倡委机关全体同志每月至少读一本书；并抓好四方面的学习制度建设，即个人自学制度、机关每周的集中学习制度、党委理论中心组学习制度与建立轮流讲学制度，争取在系统上下形成人人学习的理念，终身学习的理念，团队学习的理念，知识共享的理念，改变心智模式，突破发展瓶颈的理念，系统思维的理念，进一步理清发展思路，明晰发展方向，指导发展实践。
（二）以健全民主集中制为重点，加强国有企业党的制度建设。
民主集中制与现代企业制度并不矛盾，关于这点，我当时已经在系统党的十七届四中全会精神学习会上作了阐述与强调，这里不再重复。国企党组织要认真按照十七届四中全会提出的“以健全民主集中制为重点加强制度建设”的要求，切实推进党建工作的规范化和制度化建设。要进一步建立健全机制，切实发挥党委等党的领导机构在企业改革发展中的政治核心和决策咨询作用，落实党组织对国企重大决策的报告制度，健全党的领导机构的决策失误纠错机制和责任追究制度。同时，积极探索现代企业制度条件下坚持党的领导、贯彻执行民主集中制的有效途径，使企业党的领导班子、特别是一把手能听取不同意见，有效防止“开会一言堂”、“花钱一支笔”、“用人一句话”的现象。坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，企业领导班子每年至少召开一次民主生活会，并向委党委写出书面报告，有关整改措施在一定范围内通报，将“尊重党员主体地位、激活党员主体意识”落到实处。要切实落实广大党员群众对企业决策和经营的知情权、参与权、选举权和监督权，积极推进政务公开、厂务公开与党务公开，保证广大党员群众参与企业民主决策与民主管理的权利。
（三）以“四强”党组织、“四优”共产党员为目标，加强国有企业党的基础建设。
今年，中央、省委组织部和国资委党委将在国有企业部署开展以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织和争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动，力争以此为契机和抓手，加强国有企业党的基础建设。一要不断扩大党组织的覆盖面。在外来务工人员相对集中的企业，如建设集团、公交、长运等企业探索建立覆盖面更广的基层党组织的有效途径和方式，同时抓好停产、关闭、破产企业流动党员的移交工作，加强对退离休党员、流动党员及外出人员党组织关系的管理。二要抓好党员的发展、管理、服务和教育工作。重视在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把优秀人才吸收到党员队伍中来。企业党委、总支、支部要按“学习型党组织”创建要求定期开展活动，要积极设立“党员先锋岗”，开展“我是党员，向我看齐”活动，不断增强基层党组织的凝聚力与战斗力。三要建设一支高素质党务工作者队伍。注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍。加强党支部书记培训，启动“国企基层党支部书记进党校”计划，争取通过3－5年的努力，让国企基层党支部书记全部参加轮训。有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，实行党务工作人员与相应层级经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有作为、有地位、有盼头。四要建立健全党建工作重心向基层倾斜的配套机制。要按照《党章》、《公司法》的要求，从机构设置、人员配备、经费保障等方面为基层党组织提供良好的保证。党务工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员编制，专兼职党务工作人员职数配备一般应不低于企业职工总数的1%。党组织日常工作经费要从企业管理费中税前列支，原则上按不低于职工工资总额的8‰的比例提取，由党委掌握使用；大型活动、专项工作要单独划拨经费。
（四）以开展“转作风，优环境”活动为抓手，加强国有企业党的作风建设。
开展“转作风，优环境”活动是市委、市政府今年作出的一项重大决策部署，对于加强机关与国有企业决策管理层的工作作风，改善国有企业的发展软环境具有十分重要的现实意义。系统各级党组织，尤其是委机关和资产管理公司要高度重视，积极参与，进一步树立“对国有资产负责，为国有企业着想”的理念，改进国资委机关和企业决策管理层的工作作风，切实增强为企业服务、为发展服务、为职工群众服务的意识。要在党员干部中大力开展作风建设学习教育，开展“转作风优环境，从我做起”大讨论活动，促进思想境界再提升。要以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解国资监管、国企改革发展中的重点、难点、热点、焦点问题，确保推动企业科学发展的各项任务落到实处。委机关已专门成立了领导小组及办公室，制定了活动方案，提出了活动目标，工作思路与具体措施。活动目标一是推进年度工作的开展；二是以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，切实帮助企业解决实际问题；三是切实转变机关工作作风。工作措施就是要“从解决思想认识入手，健全运行机制，加强效能建设，强化责任追究”。活动中，我们将设立企业投诉窗口，畅通企业对委机关作风问题进行投诉与反馈的渠道，请大家积极提出意见与建议。
（五）以推进惩防体系专项构建为导向，加强国有企业党的反腐倡廉建设
要执行党风廉政建设责任制，继续推进惩防体系专项构建，着重加强对国资运营重点环节的监督。进一步完善反腐倡廉制度体系，研究出台《规范市属国有企业领导人员职务消费实施意见》及《市属国有企业落实“三重一大”制度的实施办法》，建立国企领导人员个人重大事项报告制度和廉洁从业档案制度。深入推进《国企领导人员廉洁从业若干规定》宣传教育，在此基础上，开展国企领导人员职务消费专项治理、薪酬发放专项检查、投资入股监督检查和国企工程建设领域突出问题专项治理等系列工作。加强对国企领导人员的任中、离任审计，提升国资监管力度。继续做好纪检信访件的调查处理，严肃查办违纪违法案件。加强纪检队伍建设，健全国企纪检监察机构，配备专职人员，加强培训，提高业务水平和工作能力。
（六）以落实党建工作责任制为龙头，加强国有企业党建工作的组织领导。
国有企业党组织要自觉履行党建工作责任，以落实基层党建工作责任制为龙头，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，全面加强和改进国有企业党的建设。要完善党建工作督办机制，明确党建工作责任，使党建工作考核内容进一步细化与科学。要完善党建工作交流机制，利用党建年度会议、政工工作例会、培训班、党建工作通讯、网站专栏等形式，拓宽交流平台。要重视党建工作宣传，通过企业简报、报刊、网站等形式，加强企业形象和党的建设工作宣传，形成有利于推进党的建设的舆论环境。要切实加强和改进党对工会、共青团、妇女工作的领导，建立健全党建带工建、团建、妇建机制。要加强对制定企业文化建设的领导，推进企业制定企业文化建设战略，总结提练为广大职工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值观，推进企业文化建设。
同志们，加强和改进新形势下国有企业党的建设任务繁重，责任重大，让我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新的精神，以更加扎实的工作态度，不断推进国有企业党建工作的科学化水平，为实现我市国有经济又好又快发展作出应有的贡献！
谢谢大家！